El principio de proporcionalidad se ha convertido en Colombia, sobre todo a partir del tránsito constitucional de 1991, con el inexorable proceso de constitucionalización tanto del ordenamiento como del razonamiento jurídico que el nuevo marco constitucional trajo consigo, en frecuente y valiosa herramienta de construcción y de justificación de sus decisiones, cada vez más abocadas a la imperiosa necesidad de resolver colisiones entre principios, tanto para la Administración pública como para la jurisdicción de lo contencioso-administrativo.
Así las cosas, este libro explica el porqué del auge del principio de proporcionalidad en el razonamiento en derecho, su contenido o estructura y sus fortalezas y límites; así mismo, procura dar una mirada sistemática a los diversos ámbitos de la actividad de la Administración pública en los cuales esta técnica de elaboración y justificación de las decisiones se ha tornado de común utilización, al igual que al uso que de ella ha hecho la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, con las potencialidades que ofrece pero también con los riesgos que su desmedido empleo puede comportar.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO HERRAMIENTA DE ARGUMENTACIÓN JURÍDICA IMPRESCINDIBLE EN EL SISTEMA JURÍDICO DE UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
I. Un presupuesto de ineludible abordaje: la distinción entre reglas y principios
II. El papel protagónico de los principios como modalidad de enunciado normativo preponderante en el sistema jurídico de los Estados sociales de derecho contemporáneos
III. El cambio en la programación que el ordenamiento jurídico realiza de la actividad de la Administración pública: de una programación o vinculación "positiva" -sustentada en reglas- a una "negativa" -apoyada en principios-, Reformulación del contenido del principio de legalidad en el Estado social
IV. El principio de proporcionalidad como herramienta de aplicación de las normas que programan "negativamente" la actividad de la Administración pública: proporcionalidad para activar el componente teleológico del principio de legalidad, Estructura, fortalezas y limitantes
Conclusión CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. La función del principio de proporcionalidad en el concepto de discrecionalidad administrativa
II. Algunas decisiones en materia de contratación estatal que deben sustentarse en juicios de proporcionalidad
A. Elaboración de pliegos de condiciones o términos de referencia
B. Ejercicio de potestades excepcionales
III. Mutación de la naturaleza jurídica de la facultad de dar respuesta a solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de petición de información y documentos
IV. Medidas cautelares en sede administrativa para la protección de derechos fundamentales
A. Proporcionalidad en materia de empleo público Para el diseño del empleo público. Necesidad de su creación, elaboración del perfil de competencias para acceder al cargo
B. Reestructuración de plantas de personal en las entidades estatales
C. Ius variandi y retiro del servicio
VI. Graduación de la intensidad de las sanciones impuestas por la Administración
VII. Proporcionalidad en el ejercicio de la función de planeamiento urbanístico
Conclusión
CAPÍTULO TERCERO
LA PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS ACTUACIONES Y DECISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. ¿Robustecimiento de la intensidad del control judicial de legalidad de las decisiones administrativas?
2. Proporcionalidad y medidas cautelares en sede judicial
III. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad extracontractual del Estado A. Proporcionalidad como parámetro de examen de la legalidad de actuaciones materiales de la Administración
B. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad
IV. Proporcionalidad como parámetro para la cuantificación de daños inmateriales
Conclusión
CONCLUSIÓN GENERAL BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO HERRAMIENTA DE ARGUMENTACIÓN JURÍDICA IMPRESCINDIBLE EN EL SISTEMA JURÍDICO DE UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
I. Un presupuesto de ineludible abordaje: la distinción entre reglas y principios
II. El papel protagónico de los principios como modalidad de enunciado normativo preponderante en el sistema jurídico de los Estados sociales de derecho contemporáneos
III. El cambio en la programación que el ordenamiento jurídico realiza de la actividad de la Administración pública: de una programación o vinculación "positiva" -sustentada en reglas- a una "negativa" -apoyada en principios-, Reformulación del contenido del principio de legalidad en el Estado social
IV. El principio de proporcionalidad como herramienta de aplicación de las normas que programan "negativamente" la actividad de la Administración pública: proporcionalidad para activar el componente teleológico del principio de legalidad, Estructura, fortalezas y limitantes
Conclusión CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. La función del principio de proporcionalidad en el concepto de discrecionalidad administrativa
II. Algunas decisiones en materia de contratación estatal que deben sustentarse en juicios de proporcionalidad
A. Elaboración de pliegos de condiciones o términos de referencia
B. Ejercicio de potestades excepcionales
III. Mutación de la naturaleza jurídica de la facultad de dar respuesta a solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de petición de información y documentos
IV. Medidas cautelares en sede administrativa para la protección de derechos fundamentales
A. Proporcionalidad en materia de empleo público Para el diseño del empleo público. Necesidad de su creación, elaboración del perfil de competencias para acceder al cargo
B. Reestructuración de plantas de personal en las entidades estatales
C. Ius variandi y retiro del servicio
VI. Graduación de la intensidad de las sanciones impuestas por la Administración
VII. Proporcionalidad en el ejercicio de la función de planeamiento urbanístico
Conclusión
CAPÍTULO TERCERO
LA PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS ACTUACIONES Y DECISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. ¿Robustecimiento de la intensidad del control judicial de legalidad de las decisiones administrativas?
2. Proporcionalidad y medidas cautelares en sede judicial
III. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad extracontractual del Estado A. Proporcionalidad como parámetro de examen de la legalidad de actuaciones materiales de la Administración
B. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad
IV. Proporcionalidad como parámetro para la cuantificación de daños inmateriales
Conclusión
CONCLUSIÓN GENERAL BIBLIOGRAFÍA
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Hugo Alberto Marín Hernández
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