Manipulación de los electores a través de noticias falsas
Análisis a la luz del derecho penal vigente
En el contexto de certámenes electorales recientes con gran resonancia internacional, como la elección presidencial en los Estados Unidos del año 2016, el referendo sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea y el plebiscito para la refrendación de los Acuerdos de Paz en Colombia ha cobrado particular importancia la discusión alrededor de la influencia que puede tener la difusión de noticias falsas en los resultados de las votaciones. En ese sentido, se han impulsado numerosas propuestas para contrarrestar su eventual impacto. Desde la óptica del Derecho penal vigente, en este trabajo se estudia qué disposiciones pueden ser aplicables cuando se propaguen noticias falsas con la intención de manipular a los electores. Para tal efecto, se presentan diferentes alternativas planteadas a nivel internacional, se analizan algunos delitos que resultan interesantes en el contexto comparado (Alemania, Italia y Austria) y se identifica la relevancia en el ordenamiento jurídico penal colombiano de la difusión adecuada de la información, la cual es contrastada con el desarrollo de algunos de los delitos cometidos para afectar los mecanismos de participación democrática, a saber, los delitos de perturbación de certamen democrático, de constreñimiento al sufragante y de fraude al sufragante.
CONTENIDO
PRÓLOGO 9
INTROOUCCIÓN 13
1 EL FENOMENO DE LAS NOTICIAS FALSAS 15
1.1 La discusión a nivel internacional 15
1.1.1 Medidas adoptadas a nivel interno 18
1.1.2 Medidas adoptadas desde el sector privado 22
1.2 La situación en Colombia 23
1.3 Concepto de noticias falsas 26
1.4 Resultado parcial 29
2 APROXIMACIONES EN OTROS ORDENAMIENTOS 31
2.1 Alemania 31
2.1.1 Definiciones del concepto de noticia falsa 32
2.1.2 Delitos contra la honra, contra la existencia y seguridad del Estado, contra el orden público y contra otros intereses similares 33
2.1.3 Delitos contra elecciones y votaciones 35
2.2 Italia 43
2.2.1 Concepto de noticias falsas 45
2.2.2 La penalización de la propagación de noticias faltas en el contexto electoral 50
2.3 Austria 53
2.3.1 La difusión de rumores falsos y alarmantes 54
2.3.2 La difusión de noticias falsas en el contexto de una elección o votación 56
2.4 Resultado parcial 60
3 LA PENALIZACIÓN DE LA DIFUSION NOTICIAS FALSAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO 63
3.1 La difusión adecuada de la información como interés de protección del Derecho penal 63
3.1.1 Límites constitucionales a la libertad de expresión y la difusión de la información 64
3.1.2 Difusión adecuada de la información en relación con la honra de los asociados 66
3.1.2.1 ¿Protección del proceso electoral mediante la calumnia? 69
3.1.3 Difusión adecuada de la información en las relaciones negociales o de disposición patrimonial 70
3.1.3.1 ¿Protección del proceso electoral mediante el delito de estafa? 71
3.1.4 Difusión adecuada de la información y algunas instituciones de la vida social 73
3.1.4.1 ¿Protección del proceso electoral mediante el delito de pánico económico? 75
3.2 Noticias falsas e intervención penal en el ámbito de la participación democrática 76
3.2.1 El objeto de protección de los delitos contra los mecanismos de participación democrática 76
3.2.2 Formas de afectación del derecho al voto y el fenómeno de las noticias falsas 79
3.2.2.1 Perturbación de certamen democrático 81
3.2.2.1.1 Consideraciones por parte de la doctrina 81
3.2.2.1.2 Desarrollo jurisprudencial 84
3.2.2.1.3 Aplicación del tipo en el escenario objeto de estudio 86
3.2.2.2 Constreñimiento al sufragante 88
3.2.2.2.1 Consideraciones por parte de la doctrina 89
3.2.2.2.2 Desarrollo jurisprudencial 91
3.2.2.2.3 Aplicación del tipo en el escenario objeto de estudio 95
3.2.2.3 Fraude al sufragante 101
3.2.2.3.1 Consideraciones por parte de la doctrina 101
3.2.2.3.2 Desarrollo jurisprudencial 103
3.2.2.3.3 Aplicación del tipo en el escenario objeto de estudio 106
3.3 Resultado parcial 111
CONCLUSIONES 115
REFERENCLAS 119
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Humberto José Sierra Olivieri
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