Dogmática del Derecho Disciplinario

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Dogmática del Derecho Disciplinario

De acuerdo con la actualizada Ley 1952 de 2019

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 CÓMO CITAR

La séptima edición de nuestra Dogmática del derecho disciplinario llega en una etapa crucial de la evolución de la disciplina en Colombia, ante las tribulaciones estatales de poner o no en vigencia el llamado Código General Disciplinario, por lo que cabe preguntarse se se trata de una desafortunada involución ante los significativos avances que la materia ha logrado en Colombia, donde se ha convertido en modelo para emular en el derecho comparado. Aquí se trata de tal dilema, no obstante que la edición se hizo de tal forma que puede ser leída sin dificultad alguna a la luz de la Ley 734 de 2002 o del Código General Disciplinario, en el evento de sancionarse o no por el señor Presidente de la Republica el por ahora proyecto de ley aprobado por el Congreso. La discusión está abierta y planteada con una sólida argumentación y dura sinceridad; la historia se encargará de establecer si nos equivocamos o acertamos en nuestros juicios y valoraciones, disculpándonos de antemano si algún colega se siente mortificado por las alimentaciones que se hacen en el texto, pero la ciencia persigue la verdad aun en contra de las emociones que pueda despertar.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN A LA SÉPTIMA EDICIÓN 15

PRESENTACIÓN A LA SEXTA EDICIÓN      17

PRESENTACIÓN A LA QUINTA EDICIÓN   19

PRESENTACIÓN A I.A CUARTA EDICIÓN 27

PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN            31

PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN         33

PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN           53

 

CAPÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES              59 

I. Planteamiento del problema 61

II. Naturaleza del derecho disciplinario. Posturas tradicionales   85

                A. Doctrina de la naturaleza administrativa         86 

                               1. Desde el ámbito de la doctrina             86 

                                                a. La doctrina extranjera              86

                                                b. La doctrina colombiana           112

                               2. Desde el ámbito de la jurisprudencia 113

                B. Doctrina de la naturaleza penal           128

                               1. Desde el ámbito de la doctrina             129 

                                                a. La doctrina extranjera              129

                                                b. La doctrina colombiana           133

                               2. Desde el ámbito de la jurisprudencia 136

                C. Doctrina de la naturaleza mixta           140

                               1. Desde el ámbito de la doctrina             140 

                                                a. La doctrina extranjera              140

                                                b. La doctrina colombiana           l45

                               2. Desde el ámbito de la jurisprudencia 152

III. Consecuencias de admitir una u otra posición              l57

IV. En búsqueda de una solución              158

V. La experiencia de la dogmática jurídico-penal               160

VI. Las propuestas de un derecho disciplinario autónomo e independiente 165

VII. Derecho disciplinario y corrupción 183

 

CAPÍTULO SEGUNDO

BASES TEÓRICAS PARA LA DISTINCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UNA DOGMÁTICA DEL DERECIIO DISCIPLINARIO     187 

I. Lo que sucedía en la Edad Media con lo que podríamos llamar derecho penal y otras manifestaciones del control social    189

II. La doctrina de las relaciones especiales y generales de sujeción           190

III. Evolución del derecho penal administrativo 196

IV. El derecho disciplinario y el constitucionalismo moderno       202

V. El derecho disciplinario como una especie del "derecho sancionador", con varias manifestaciones diferenciadas de uno y otro           208

                A. Derecho sancionador               210

                B. Derecho penal             224

                                1. Derecho penal común              224

                                2. Derecho penal especial (militar, de menores, etcétera)            224 

                                3. Derecho contravencional especial       224

                C. Juicios políticos o impeachment y Moción de Censura               225 

                D. Derecho penal administrativo              232

                               1. Orden, seguridad, tranquilidad y salubridad públicos. El ornato            234

                               2. Bienestar a través de los servicios públicos y disposiciones de intervención en lo económico y social                 240

                E. Derecho disciplinario                246

                                1. Derecho disciplinario administrativo 253

                               2. Derecho disciplinario jurisdiccional     254 

                                                a. El que aplica la jurisdicción disciplinaria           254 

                                               b. El que aplica las salas especiales de la Sala Plena de 10 Contencioso Administrativo del Consejo de Estado y de las salas plenas de los tribunales administrativos de departamentos       272

                                3. Derecho disciplinario delegado            284

                                4. El derecho disciplinario de las organizaciones                287

                                5. Integración y perspectivas      307

VI. Conclusiones provisionales   312

 

CAPÍTULO TERCERO

DOGMÁTICA DE LA ESTRUCTURA DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA          329

I.             La "ética" y el derecho disciplinario         33 J

II. La "conducta" como objeto del derecho disciplinario. El "deber" como instrumento para encauzarla 352

III. Los "fines y funciones" del derecho disciplinario. El "sentido" ele la sanción disciplinaria         366

IV. La teoría de la "norma" y el derecho disciplinario       374

                A. Teoría de la norma y derecho penal   374

                B. Teoría de la norma y teoría imperativista de la norma como dominante y exclusiva    379

                C. Teoría de la norma, lógica deóntica y lógica de las normas. Sistema normativo              382

                D. La teoría de la norma y la estructura del injusto           385 

                E. 'leo ría de la norma, Carta Política y derecho penal     392

                F. La autonomía del derecho disciplinario y la teoría de la norma subjetiva de determinación como soporte de la "ilicitud sustancial"     397

V. El "ilícito" disciplinario             407

VI. El principio de "reserva legal" en derecho disciplinario            451

VII. La "acción" y la "omisión" en derecho disciplinario   455

VIII. La "tipicidad" en derecho disciplinario          459

                A. Tipos abiertos              469

                B. Tipos en blanco           472

                C. Tipos de sujeto activo cualificado. La problemática de la determinación y la autoría. La especial situación del determinador o autor por comisión por omisión               484

                D. La participación          507

                E. Tipos de mera conducta. El resultado como un agravante del ilícito o como una condición objetiva de punibilidad         511 

                F. Tipos de peligro abstracto       515

                G. Tentativa       517

                H. Complicidad S 17

                I. Bien jurídico, objeto material y sujeto pasivo

                               de la falta disciplinaria   519

                J. L.a preterintención     533

IX. El non bis in idem en derecho disciplinario interrelacionado con el derecho penal. La situación en el interior del derecho disciplinario y los correctivos procesales internos           534 

X. Estructura bipartita de la "conducta punible" disciplinaria       545

XI. Exclusión del "ilícito" disciplinario por colisión de deberes. La situación especial de la colisión derecho-deber                 550

                A. Colisión de deberes funcionales          550

                B. Colisión derecho-deber           559

                C. Elementos subjetivos de las colisiones deber-deber y derecho-deber                562

XII. Las "causales de justificación" provenientes del derecho penal como causales de "no atribuibilidad" de la conducta                 566

XIII. La "inimputabilidad" como causal de "no atribuibilidad" de la conducta en derecho disciplinario       570

XIV. La "imputación subjetiva" en derecho disciplinario                 574

                A. Faltas dolosas              598

                               1. El dolo en las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002             598 

                               2. El dolo en el Código General Disciplinario        608 

                B. Faltas culposas            609

                               1. La culpa en las leyes 200 de I995 y 734 de 2002            609

                               2. Sistema numerus apertus       619

                                               a. Sistema numerus apertus donde la imputación por culpa ocupa el lugar principal, y por dolo uno secundario                621 

                                               b. Sistema numerus apertus donde la imputación por dolo ocupa el lugar principal, y por culpa, uno secundario                621 

                               3. Sistema de regulación general por la técnica crimina culposa y excepcional por la técnica crimen culpae 636

                                4. La culpa en el Código General Disciplinario     638

                                5. Culpas gravísima, grave y leve              641

                C. Ubicación dogmática del dolo y la culpa en las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002. Punto de inflexión con el Código General Disciplinario       646 

XV. El "error" en el derecho disciplinario              650

                A. El "error" en el derecho disciplinario de las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002 650

                B. El "error" en el derecho disciplinario del Código General Disciplinario                669

XVI. La "conciencia del ilícito" en el derecho disciplinario de las leyes 200 de J995 y 734 de 2002               670

XVII. La "conciencia del ilícito" en el derecho disciplinario del Código General Disciplinario           690 

                A. La culpabilidad como principio y la culpabilidad como categoría dogmática    692

                B. Injusto objetivo-subjetivo y teorías dualistas de la norma        698

                C. Culpabilidad psicológica, culpabilidad psicológica-normativa y culpabilidad normativa               714

                D. La culpabilidad fundada en una ética del conocimiento o en una ética de la responsabilidad   723

                E. Tribulaciones de la jurisprudencia contencioso administrativa en torno al manejo del error de derecho o error de prohibición directo        733 

                               1. Consciencia ético-práctica o consciencia valorativa     760

                                               a. La capacidad de debitud          763

                                               b. La capacidad de exigibilidad 763

XVIII. Ubicación sistemática del tratamiento del error de hecho y del error de derecho 769

XIX. La mixtura error de hecho-error de derecho y su tratamiento dogmático     769

XX. La "inexigibilidad de otra conducta" en derecho disciplinario               772

                A. La colisión de derechos y deberes      772

                B. La colisión entre deberes funcionales y deberes no funcionales            776

                C. La insuperable coacción ajena              776 

                D. El miedo insuperable                776

                E. Las causales "supralegales de inexigibilidad de otra conducta" en derecho disciplinario             777

 

CAPÍTULO CUARTO

DOGMÁTICA DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA      785

I. La "calificación de las faltas" y las "sanciones disciplinarias"     787 

                A. Clasificación de las faltas         789

                                1. Faltas gravísimas y sus sanciones         790

                               2. Faltas graves y leves y sus sanciones 792 

                                                a. Criterios para determinar la gravedad o levedad de las faltas 793

                                3. Sanciones para las faltas graves y leves             795

                B. Criterios para graduar la sanción de la inhabilidad general en las faltas gravísimas cometidas con dolo o culpa gravísima y las sanciones de suspensión, inhabilidad especial y multa en las faltas graves y leves   797 

                               1. Anteriores a la falta   797

                               2. Concomitantes a la falta          798

                               3. Posteriores a la falta 798

                C. El "concurso de faltas disciplinarias" y su sanción         799 

                D. Las sanciones a los "particulares disciplinables"           800

 

CAPÍTULO QUINTO

UN ÚNICO DERECIHO DISCIPLINARIO     801

I. Un "único" derecho disciplinario como presupuesto de su autonomía e independencia             803 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          BIBLIOGRAFÍA   813 

LAW026000 LEY > Derecho penal > General
LAW026000 Derecho > Derecho de países o territorios concretos y áreas específicas del derecho > Derecho y procedimiento penal
  1. Nombre
    • Carlos Arturo Gómez Pavajeau


    • Información de autor disponible próximamente.


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