Principio de Igualdad en la Configuración de los Regímenes Pensionales.

CONTENIDO 

Introducción 19 

PRIMERA PARTE 

TEORÍA DE LA IGUALDAD Y SU EVALUACIÓN 

EN LOS ESCENARIOS FÁCTICOS DEL EMPLEO Y LAS PENSIONES 

Capítulo 1 

El espíritu de la desigualdad en la sociedad 

contemporánea 57 

1.1. El escenario global de las desigualdades 61 

1.2. Latinoamérica: una región que puede ser definida 

a partir de la desigualdad 69 

1.3. ¿Qué tan desigual es la sociedad colombiana? 75 

Capítulo II 

Los discursos que fundamentan el principio de igualdad: 

la diversidad 89 

2.1. El concepto de igualdad 90 

2.2. La propuesta de Ronald Dworkin: igualdad de recursos 100 

2.2.1. El mercado como escenario igualador 103 

2.2.2. El seguro como garantía de igualdad 

de los recursos 111 

2.3. Propuestas alternativas a la de Ronald Dworkin 117 

2.3.1. La propuesta de Jhon Rawls: igualdad 

de bienes sociales primarios 117 

2.3.2. La propuesta de Sen: igualdad de 

capacidades básicas 127 

2.3.3. La propuesta de Cohen: igualdad 

en el acceso a las ventajas 131 

Capítulo III 

Las desigualdades en el mercado del trabajo 

a partir de la heterogeneidad estructural 139 

3.1. Los eslabones de la desigualdad: la heterogénea 

estructura y la convergencia productiva 

según la Cepal 140 

3.1.1. Heterogeneidad y convergencia productiva 141 

3.2. Mercados laborales segmentados: 

baja productividad y desigualdades 147 

3.2.1. Subsegmentación y brechas en sectores de 

productividad media y alta 148 

3.2.2 Más y mejor empleo 151 

3.3. Análisis para Colombia, en el año 2015, 

del fenómeno de la heterogeneidad productiva y

su impacto en la ocupación como generadores 

de los dos primeros eslabones de la desigualdad 155 

3.3.1. Algunas especificidades de la oferta de trabajo 

Capítulo IV 

El proceso de construcción de la seguridad social 

generó los cimientos de la desigualdad 163 

4.1. Momentos hito en la construcción 

de la seguridad social 163 

4.1.1. En el escenario internacional 170 

4.2. La presencia de la seguridad social en Colombia 171 

4.2.1. De una forma monopólica a una estructura 

competitiva 175 

4.3. ¿Cómo se estructura el Sistema General de Pensiones? 180 

4.3.1. ¿Qué características le son comunes 

a los dos regímenes? 181 

4.3.2. Aproximación al sistema de protección social 185 

4.3.3. Régimen pensional de prima media 186 

4.3.4. Régimen de ahorro individual con solidaridad 193 

4.3.5. El escenario de los pensionados 200 

4.3.6. La dinámica de la protección social, 

un acercamiento al primer pilar 204 

4.4. Gasto total de los subsidios sociales y las pensiones 209 

4.4.1. Subsidio a las pensiones 211 

4.5. Subsidios individualizados a los beneficiarios 

de Colpensiones 214 

SEGUNDA PARTE 

EL PRINCIPIO DE LA IGUALDAD Y ÁMBITO PRÁCTICO 

EN LOS ESCENARIOS JURÍDICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL 

Capítulo V 

Los derechos sociales como derechos fundamentales 

y su metodología de estudio 223 

5.1. La igualdad en el escenario de los derechos 

fundamentales 226 

5.1.1. Los derechos sociales como derechos 

fundamentales 233 

5.2. La constitucionalización del derecho 

a la seguridad social 237 

5.2.1. Las pensiones como derechos fundamentales 245 

5.3. Introducción metodológica del test para desarrollar 

el "test de proporcionalidad" en la configuración 

de los derechos pensionales 248 

5.3.1. Etapa de selección de los componentes 249 

5.3.2. Etapa de selección de las sentencias 

a las cuales se les aplicaría el test de 

proporcionalidad 251 

Capítulo VI 

¿Es el género un componente que origina desigualdad? 261 

6.1. Escenario de contexto en el análisis del componente 

género 261 

6.1.1. El género como un criterio fundamental en la 

conceptualización del principio de igualdad 264 

6.1.2. Principales momentos "hito" dentro de la 

estructuración del movimiento feminista, ubicando 

sus principales raíces y fundamentos 

hasta el día de hoy 278 

6.1.3. "Estado de cosas actual" del mercado laboral 

y del escenario de la seguridad social, 

a la luz del componente género 292 

6.1.4 Acápite conclusivo: ¿cuáles son las 

consecuencias del escenario de la desigualdad 

descrito, en materia de acceso 

a la seguridad social para las mujeres? 302 

6.2. Juicio de proporcionalidad del componente de género: 

Sentencia C-410 de 1994 305 

6.2.1. Subprincipio de idoneidad 307 

6.2.2. Subprincipio de necesidad 329 

6.2.3. Subprincipio de proporcionalidad 

en sentido estricto 340 

Capítulo VII 

¿Se le puede atribuir un trato diferente a las edades? 361 

7.1. Escenario de contexto del componente edad 361 

7.1.1. La complejidad de la noción de edad 361 

7.1.2. La necesaria articulación con el derecho 363 

7.1.3. Los ciclos de la vida 374 

7.2. Juicio de proporcionalidad del componente edad: 

Sentencia C-451 de 2005 396 

7.2.1. Reseña de la sentencia 398 

7.3. Juicio de proporcionalidad de la sentencia 401 

7.3.1. Subprincipio de idoneidad 401 

7.3.2. Subprincipio de necesidad 412 

7.3.3. Subprincipio de proporcionalidad 

en sentido estricto 425 

Capítulo VIII 

¿El diseño de la estructura de cotizaciones impacta la 

igualdad? 465 

8.1. Escenario de contexto del ingreso base 

de cotización, IBC. ¿Cómo se financian 

los regímenes pensiona les? El ingreso 

base de cotización 465 

8.1.1. Las formas de financiación 477 

8.1.2. Naturaleza jurídica de las cotizaciones 481 

8.1.3. Las bases, la cuota y sus restricciones 485 

8.1.4. El escenario de especificidades de las 

cotizaciones en Colombia 490 

8.2. Juicio de proporcionalidad de la Sentencia SU-230 

de 2015. Componente ingreso base de cotización 495 

8.2.1. Subprincipio de idoneidad 508 

8.2.2. Subprincipio de necesidad 515 

8.2.3. Subprincipio de proporcionalidad 

en sentido estricto 524 

8.2.4. Principio, derecho y valor del trabajo 539 

8.2.5. Principio de favorabilidad 545 

Capítulo IX 

¿El diseño de la estructura de liquidación impacta 

la igualdad? 563 

9.1. Contexto del componente IBL 563 

9.1.1. ¿Qué connotación tienen los beneficios 

en el Sistema General de Seguridad Social? 566 

9.1.2. ¿Qué es el ingreso base de liquidación? 

¿Cómo se entiende este en el régimen 

de prima media con prestación definida? 572 

9.1.3. Vientos modernos. Desplazamiento de las 

cargas públicas al individuo y al sector privado 591 

9.2. Fundamentos para desarrollar el juicio 

de proporcionalidad del componente de liquidación. 

Sentencia C-258 de 2013 594 

9.2.1. Marco normativo necesario para comprender 

el ulterior debate constitucional 596 

9.2.2. Análisis sobre el ejercicio de constitucionalidad 

desarrollado por la Corte Constitucional 

en la Sentencia C-258 del 2013 606 

9.2.3. Particularidades del caso 622 

9.3. Juicio de proporcionalidad del componente IBL. 

Sentencia C-258 de 2013 633 

9.3.1. Subprincipio de idoneidad 633 

9.3.2. Subprincipio de necesidad 645 

9.3.3. Subprincipio de proporcionalidad 

en sentido estricto 654 

TERCERA PARTE 

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS, PARAMÉTRICAS y ESTRUCTURALES 

Capítulo X 

Conclusiones y propuestas 709 

10.1. Conclusiones 709 

10.1.1. Para métricas 709 

10.1.2. Estructurales 729 

10.2. Propuestas 737 

10.2.1. Paramétricas 737 

10.2.2. Estructurales 743 

10.3. La necesidad de estructurar una gobernanza 

para la seguridad social 754 

Referencias 757