Análisis de la estructura financiera departamental
El llamado a una gobernanza basada en la descentralización fiscal
Este libro tiene como objetivo contribuir a la discusión respecto de las imperfecciones del sistema tributario departamental y, en términos más generales, de la situación fiscal de los departamentos. A partir de un análisis de las cifras de recaudo y gasto, los autores caracterizan la situación del nivel intermedio de gobierno y reflexionan sobre las asimetrías fiscales presentes en su recaudación, para así entender las causas de las mismas y proponer mecanismos que permitan una mejora en su capacidad financiera. Dicha mejora permitiría fortalecer su sostenibilidad y proporcionar herramientas a los departamentos para contribuir de una forma efectiva y eficiente al desarrollo nacional. El texto central se acompaña de tres estudios previos de reconocidos expertos que contextualizan el debate y brindan comentarios adicionales a la discusión sobre la financiación subnacional en Colombia.
This book aims to contribute to the discussion regarding the imperfections of the departmental tax system and, in more general terms, the fiscal situation of the departments. Based on an analysis of collection and spending figures, the authors characterize the situation of the intermediate level of government and reflect on the fiscal asymmetries present in its collection, in order to understand their causes and propose mechanisms that allow an improvement in your financial capacity.
Contenido
Agradecimientos 19
Presentación
Consejo de Estudios de la Hacienda
Pública Territorial (CEHPT) 21
Érika Sabogal Castro
Prólogo
La descentralización fiscal en los departamentos 25
Julio Roberto Piza Rodríguez
Nota preliminar
La reforma tributaria territorial:
“Un camino difícil, pero necesario” 51
Roberto Insignares Gómez
Estudio preliminar
Descentralización asimétrica: políticas distintas
para un país megadiverso 59
Darío I. Restrepo Botero
Introducción 103
1 Hacienda pública departamental, autonomía y
descentralización fiscal: un camino en construcción 109
1.1 La lucha entre el centralismo y el federalismo
en la historia constitucional 111
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Érika Sabogal Castro
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Abogada de la Universidad Católica de Colombia. Especialista en Gestión Pública e Instituciones Administrativas, Magister en Derecho Público de la Universidad de Los Andes, cursando actualmente Maestría en Derecho del Estado con énfasis en Derecho Tributario en la Universidad Externado de Colombia.Cuenta con trayectoria en docencia universitaria como titular de la cátedra de finanzas públicas territoriales en la Escuela de Economía de la Universidad Sergio Arboleda, en las universidades del Rosario y Externado de Colombia en programas de posgrado, así como docente en programas de formación de la Cámara de Comercio de Bogotá.En su experiencia profesional ha desempeñado cargos de nivel asesor y directivo en el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal, estuvo vinculada en el Ministerio del Interior y en la Imprenta Nacional de Colombia. Lideró la Secretaría de Minas, Energía y Gas y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural en el departamento de Cundinamarca, y fungió como Gerente General del Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca- Fondecún.En la actualidad ejerce como Presidente del Consejo de Estudios de la Hacienda Pública Territorial, así como Secretaria de Hacienda del departamento de Cundinamarca, entidad territorial que se ha posicionado por el buen manejo de las finanzas públicas, lo cual se ratifica con la calificación AAA otorgada por la firma S&P Global Ratings durante 4 años consecutivos, el primer lugar en el Índice de Desempeño Fiscal- IDF, resaltando que Cundinamarca se ubicó como único Departamento en rango solvente a nivel nacional durante las vigencias 2020 y 2021, y hoy es el departamento de mayor recaudo tributario del país.
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José Manuel Castro Arango
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Doctor en Derecho con mención cum laude e internacional de la Universidad Carlos III de Madrid; con maestría en Derecho y en Derecho de la Empresa de la Universidad de Alcalá; especialista en Derecho Comercial y abogado de la Universidad Externado de Colombia; ha sido magistrado auxiliar del Consejo de Estado, consultor de la firma Piza & Caballero, y socio de la firma Sanint, Rivas, Castro & Morales. Actualmente es docente investigador del Departamento de Derecho Fiscal de la Universidad Externado de Colombia y consultor independiente
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PALABRAS CLAVE
Descentralización administrativa -- Colombia / Gobierno local -- Colombia / Hacienda pública – Colombia / Hacienda municipal -- Colombia / Reforma tributaria – Colombia / Impuestos locales – Colombia / Desigualdad económica regional -- Colombia / Entidades territoriales -- Colombia / Regalías – Colombia / Presupuesto nacional -- Colombia /
