Aspectos procesales de acción de tutela

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Como conclusión del proyecto de investigación sobre Acción de tutela y derecho procesal, adelantado por el Grupo de Investigación en Teoría General del Proceso y Derecho Procesal Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia, el Departamento de Derecho Procesal presenta el libro Aspectos procesales de la acción de tutela, fruto del trabajo de investigación colectiva de los profesores Camilo Valenzuela Bernal, Fredy Toscano López, Grégory Torregrosa Rebolledo, Jaime Augusto Correa Medina, Jorge Ramirez Gómez, Juan Carlos Naizir Sistac, Marcela Rodríguez Mejía, Marcos Quiroz Gutiérrez, Pablo Moreno Cruz y Ramiro Bejarano Guzmán. 

El presente es un trabajo también crítico sobre las instituciones procesales más frecuentes en el trámite de la acción de tutela. Se trata de un conjunto de artículos que no se limita a la identificación de las disposiciones legales pertinentes, sino que además contiene diversos análisis y reflexiones sobre aspectos controversiales del trámite del recurso de amparo, con base en las providencias más relevantes proferidas por la Corte Constitucional a través de estos últimos 25 años de vigencia de la acción de tutela. 

La acción de tutela significó para Colombia lo más parecido a una revolución, en el sentido de que con ella se hizo posible a todos los ciudadanos no solo tener un acceso a la justicia del que antes carecían, sino entender la utilidad de contar con una Constitución Política que hubiese reconocido este mecanismo para proteger sus derechos fundamentales. Sin duda, bien puede decirse que gracias a la acción de tutela se inició una nueva y trascendental era que los procesalistas han denominado como una especie de "procesalización del derecho constitucional", mientras los constitucionalistas la reconocen como una especie de "constitucionalización del derecho procesal". Cualquiera sea la denominación, lo cierto es que el "derecho de la tutela" irrumpió en el firmamento jurídico nacional para quedarse.
 
La acción de tutela fue concebida como un mecanismo procesal despojado de formalismos procesales y de ritualidades a la vieja usanza del derecho procesal, con el propósito de hacerla lo más informal posible para que todos los ciudadanos pudieran acceder a ella y al restablecimiento de los derechos fundamentales amenazados o conculcados por una acción u omisión de una entidad pública o de un particular. 

As a conclusion of the research project on Guardianship Action and procedural law, carried out by the Research Group on General Theory of Process and Civil Procedural Law of the Faculty of Law of the Externado University of Colombia, the Department of Procedural Law presents the book Aspects procedural aspects of the guardianship action, the result of the collective research work of professors Camilo Valenzuela Bernal, Fredy Toscano López, Grégory Torregrosa Rebolledo, Jaime Augusto Correa Medina, Jorge Ramirez Gómez, Juan Carlos Naizir Sistac, Marcela Rodríguez Mejía, Marcos Quiroz Gutiérrez, Pablo Moreno Cruz and Ramiro Bejarano Guzmán.

This is also a critical work on the most frequent procedural institutions in the processing of guardianship actions. This is a set of articles that is not limited to the identification of the relevant legal provisions, but also contains various analyzes and reflections on controversial aspects of the amparo appeal process, based on the most relevant rulings issued by the Constitutional Court. throughout these last 25 years of validity of the guardianship action.

The tutela action meant for Colombia the closest thing to a revolution, in the sense that with it it became possible for all citizens not only to have access to justice that they previously lacked, but also to understand the usefulness of having a Constitution. Policy that would have recognized this mechanism to protect their fundamental rights. Without a doubt, it can be said that thanks to the tutela action, a new and transcendental era began that proceduralists have called a kind of "proceduralization of constitutional law", while constitutionalists recognize it as a kind of "constitutionalization of procedural law." ". Whatever the name, the truth is that the "right of guardianship" burst into the national legal firmament to stay.

 The tutela action was conceived as a procedural mechanism stripped of procedural formalisms and old-style rituals of procedural law, with the purpose of making it as informal as possible so that all citizens could access it and the reestablishment of fundamental rights. threatened or violated by an action or omission of a public entity or an individual.


  PRESENTACIÓN
CAPITULO PRIMERO LOS PODERES DEL JUEZ EN EL PROCESO DE TUTELA: UNA LECCIÓN PARA EL PROCESO CIVIL Camilo Valenzuela Bernal
I. Introducción 2.Poderes de instrucción y ordenación 
2.1. Juez de tutela 2.2. Juez civil 2.3. Contraste 
3· Poderes sobre los remedios legales en la sentencia 
3.1. Juez de tutela 
3.1.1. Congruencia 3·1.2. Competencia para tomar determinadas decisiones 
3.1.2.1. Pretensiones indemnizatorias 3·1.2.2. Controversias civiles 
3·1.2·3· Controversias laborales 3·1.2·4· Controversias contencioso administrativas 
3·1.2·5· Derechos colectivos 3.2. Juez civil 3.2.1. Congruencia 3.Competencia para tomar determinadas decisiones 
3·2.2.1 Jurisdicción y competencia del juez civil 
3.3. Contraste 3.3.1. Congruencia 3.3.2. Competencia para tomar ciertas decisiones 
4.Conclusiones 5.Bibliografía CAPÍTULO SEGUNDO EFECTOS INTER COMUiIS: UNA ACCIÓN DE TUTELA COLECTIVA Y OBLIGATORIA Pablo Moreno Cruz 
1.Premisa: ¿de qué sentencias estamos hablando? 
2.La solo aparente reducción de la complejidad de las vulneraciones de derechos fundamentales 
3· La complejidad procesal tomada en serio 
4· La ampliación de la competencia en la extensión de los efectos del fallo de tutela: una norma no-expresa  5.Efectos inter comunis: acción representativa (en parte) inédita 
6.La adscripción de la propiedad de homogeneidad y los efectos inter comunis  7.El sacrificio del derecho de acción y del gobierno del proceso: una cuestión que trasciende fronteras 
7.1. El sacrificio del derecho de acción alta italiana  7.2. Del day in court al right to representation: the american way 
8.La acción de tutela colectiva y obligatoria (mandatory)
9.El lado oscuro de la acción de tutela con efectos inter comunis  9.1. Un nuevo momento de hetero-litigiosidad 9.2. La homogeneidad no tan homogénea: la perspectiva interseccional 
10.Bibliografia
CAPÍTULO TERCERO LAS MEDIDAS PROVISIONALES DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Marcela Rodríguez Mejía 
1.Introducción  2.La urgencia de proteger un derecho fundamental: la razón de ser de las medidas provisionales  3.El periculum in mora y el Jumus boni iuris en las medidas provisionales  4.Características esenciales de las medidas provisionales 
4.1. La instrumentalidad de las medidas provisionales
4.2. La singularidad de las medidas provisionales  5.Clasificación de las medidas provisionales
5.1. Medidas provisionales de dar 
5.2. Medidas provisionales de hacer  5.3. Medidas provisionales de no hacer5.3.1. Suspensión de decisiones judiciales 5.3.1.1. Fallo de tutela 5.3.1.2. Fallos de acción de nulidad y restablecimiento del derecho  5.3.1.3. Fallos de acciones populares 5.3.1.4. Fallo de acción penal 5.3.1.5. Suspensión de diligencias en proceso ejecutivo 
5.3.1.6. Suspensión de orden de captura 
5.3.2. Suspensión de procesos judiciales en curso 5.3.3. Suspensión de actuaciones administrativas 
5.3.3.1. Suspensión de convocatoria pública para la celebración de un contrato  
5.3.3.2. Medidas provisionales en favor de menores de edad
5.3.3.3. Prohibición de escribir cualquier título, acto o negocio jurídico en el folio de matrícula inmobiliaria  
5.3.4. Orden a entidades prestadoras de salud de no cobrar copagos 
6.Algunos aspectos procedimentales de las medidas provisionales

6.1. La petición de una medida provisional 
6.2. Oportunidad procesal de solicitar una medida provisional 
6.3. Efectos del auto que adopta las medidas provisionales  6.4. El carácter no recurrible del auto que adopta una medida provisional  7. La responsabilidad de los jueces frente a las medidas provisionales 
8.Conclusiones
9.Bibliografía
CAPÍTULO CUARTO ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA IMPROCEDENCIA DE LAS MEDIDAS PROVISIONALES EN SEDE DE TUTELA FRENTE A PRETENSIONES RELACIONADAS CON LA ENTREGA DE INMUEBLES, EL PAGO DE INDEMNIZACIONES O COMPLEJAS VALORACIONES PROBATORIASGrégory de Jesús Torregrosa Rebolledo 
I.Introducción
2.Providencias que se refieren a medidas cautelares negadas desde el inicio de la acción de tutela 
3. Providencias que se refieren a medidas cautelares concedidas inicialmente y luego revocadas al proferir sentencia 
4.Conclusiones  5.Bibliografía CAPÍTULO QUINTO LAS PRESUNCIONES JUDICIALES EN LA ACCIÓN DE TUTELAFredy Hernando Toscano López 
1.Premisa
2.Aspectos generales de la presunción
2.1. Función 
2.2. Efecto sobre la carga de la prueba
3.La facilitación de la prueba a través de la presunción judicial
4. Críticas a la presunción judicial
5.Configuración probatoria de la acción de tutela  6.Algunos criterios jurisprudenciales para la creación de presunciones judiciales en la acción de tutela 
6.1. La indefensión
6.2. La subordinación 6·3· Las presunciones en casos de discriminación 
7· Consideraciones finales sobre las presunciones judiciales en la acción de tutela 
8.Conclusiones
9· Bibliografia 
CAPÍTULO SEXTO PROVIDENCIAS INUSULES EN EL PROCESO DE ACCIÓN DE TUTELA Juan Carlos Naizir Sistac 1.Introducción 2.Alcances diversos de sentencia de tutela 
2.1. Fallos de tutela para evitar un perjuicio irremediable y la suspensión o anulación de actos administrativos 
2.2. Fallos de tutela con efectos ultra o extra petita
2·3· La acción de tutela y la ejecución de obligaciones de dar y hacer  3· Efectos excepcionales de la sentencia de tutela 
3·1. Sentencias de tutela con efecto interpares 
3.2. Sentencias de tu tela con efecto inter comunis
4· Aclaración, corrección y adición de providencias en el proceso de tutela  4.1. Aclaración 
4.2. Corrección
4.3. Adición
S.Conclusiones
6. Bibliografia 
CAPíTULO SEPTIMO DE RECURSOS E IMPUGNACIONES EN El TRAMITE DE LA TUTELA Ramiro Bejarano Guzmán 
l.Introducción
2.Recursos viables en el procedimiento de la acción de tutela 
2.1. Inaplicabilidad de recursos ordinarios y extraordinarios del código general del proceso en el trámite de la tutela 
2.2. Recursos de reposición durante el trámite de la tutela e impugnación ante el superior de la sentencia de primera instancia 
2·3· Del decreto de pruebas en el trámite de la segunda instancia y recursos contra el auto que deniega la práctica de alguna ponderación entre Código General del 
Proceso y el trámite de la tutela. Fallo de segunda instancia  2·4· Poderes y límites del juez que conoce la impugnación contra un fallo de tutela
2.5. Recurso de queja naturaleza de las solicitudes de aclaración y adición del fallo de tutela 
2.6. Revisión de la corte constitucional e improcedencia de recursos extraordinarios 
3.Recursos en el trámite de revisión eventual de sentencias en la Corte Constitucional 
3.1. De la remisión obligatoria de la tutela para eventual revisión del fallo 
3.2. Del acuerdo 2 de 2015 de la Corte Constitucional y la reglamentaciór el trámite de selección de las tutelas 
3.3. De los recursos durante la revisión de una tutela y trámite de los mismos 
3.4. Efectos del trámite de revisión de un fallo de tutela y fallo que la resuelve 
3.5. Improcedencia de recursos contra la sentencia que resuelve la revisión de una tutela 
3.6. Incidente de nulidad contra la sentencia que se pronuncia sobre la revisión de la tutela 
4.Recursos en el trámite del incidente de desacato 
4.1. De la consecuencia de incumplir una orden impartida en sede de tutela y trámite del incidente de desacato 
4.2. Consulta de la sanción de desacato y límites de la competencia del juez superior 
5.Conclusiones 
6.Bibliografía 
CAPÍTULO OCTAVO EL RÉGIMEN DE NULIDADES DE LAS SENTENCTAS DE REVISIÓN DE TUTELA Jorge Alberto Ramirez Gómez l.Delimitación del objeto de estudio y comentarios generales sobre el régimen de nulidades del proceso civil aplicado a la acción de tutela 
2.El régimen de nulidad de las sentencias de revisión de tutela 
2.1. Concepto y naturaleza 2.2. Origen y evolución 
2.3. Requisitos materiales de procedencia: causales de nulidad  2.3.1. El desconocimiento de la cosa juzgada constitucional 2.3.2. Decisión no adoptada según las mayorías legalmente establecidas 
2.3.3. Incongruencia entre la parte motiva y la resolutiva de la sentencia que genera incertidumbre con respecto a la decisión emitida 
2·3.4 Desconocimiento de jurisprudencia en vigor o cambio de jurisprudencia fijada por la sala plena 

2.3.5. Elusión u omisión arbitraria de asuntos de relevancia constitucional 
2.3.6. Las determinaciones de la parte resolutiva de la sentencia incluyen órdenes respecto de particulares que no han sido vinculados al proceso 3. Crítica del régimen de nulidad de sentencias de revisión de tutela
4· Conclusiones
5 Bibliografía
CAPÍTULO NOVENO FORMAS ANORMALES DE TERMINACIÓN DEL PROCESO DE TUTELAMarcos Quiroz Gutiérrez 
l.Aspectos generales 2.El procedimiento de la acción de tutela 3.Objeto de la acción de tutela  4.El fallo de tutela: forma normal de terminación del proceso
5.Formas anormales de terminación del proceso de tutela 
S.1. Carencia de objeto, daño consumado y hecho superado 5.2. Muerte del actor 
5.3. Rechazo
5.4. Desistimiento 
5.5. Satisfacción extraprocesal del derecho fundamental afectado 
6.Conclusiones 
7· Bibliografía 
CAPÍTULO DÉCIMO DEBERES DEL JUEZ DE TUTELA Y EL CUMPLIMIENTO DE SUS DECISIONESJaime Augusto Correa Medina 
Introducción
2.Deberes del juez constitucional de cara a la protección de los derechos fundamentales por vía de tutela
3.Deber de garantizar la eficacia de sus decisiones: verificación de cumplimiento, desacato y mutabilidad de las órdenes impartidas 3.1. De la verificación de cumplimiento del fallo
3.2. Incidente de desacato
3.3. Diferencias entre solicitud de verificación e incidente de desacato
3-4. Mutabilidad de las órdenes impartidas de la parte resolutiva de la decisión: aspectos materiales y procesales
3-4-1. ¿Cuándo es modificable la orden judicial consignada en el fallo originalmente emitido en consideración a la finalidad de amparar el derecho tutelado?   3.4.2. ¿Cuáles son los límites y alcances de esta atribución-deber de adecuar las órdenes en procura de satisfacer el derecho protegido?
4.Conclusiones
5.Bibliografía

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LAW012000 LEY > Procedimiento Civil
LAW012000 Ordenamientos jurídicos: Proceso civil
LAW012000 Sociología y Antropología > Ley > Procedimiento civil y tribunales
  1. Nombre
    • Ramiro Bejarano Guzmán


    • Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en derecho privado y con estudios en Panteón Sorbonna (Paris II). Director del Departamento de Derecho Procesal y profesor Emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia y profesor de la Universidad de Los Andes, ex profesor del Colegio Mayor del Rosario, de la Universidad Libre y de la Gran Colombia. Autor del libro “Los Procesos Declarativos, Ejecutivos y Arbitrales”. Vicepresidente de los Institutos Colombiano e Iberoamericano de Derecho Procesal (Regional). Miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia y de la Asociación Mundial de Derecho Procesal. Columnista de El Espectador. Abogado litigante y asesor.

  2. Nombre
    • Pablo A. Moreno Cruz


    • Información de autor disponible próximamente.

  3. Nombre
    • Marcela Rodríguez Mejía


    • Abogada de la Universidad Externado, y Graduada en Derecho de la Universidad de Valencia, España. Diploma de Estudios Avanzados y Doctora en Derecho Procesal de la Universidad de Valencia.


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