La doctrina ha expuesto distintas actividades de la administración pública, pero en la actualidad parece ser pacífica la discusión sobre el hecho de que por lo menos las de policía administrativa y de servicio público son las más típicas. La última era concebida como la potestad más importante que tenía la administración pública con el fin de ejercer la actividad prestacional frente a los administrados. Por su parte, la policía administrativa ha entrado a tomar distintos matices y, si bien sigue siendo la actividad de la administración por medio de la cual esta limita el actuar de los particulares, sus manifestaciones pueden adoptar distintas formas, quizá en consideración a las tan cambiantes realidades que se han dado desde su nacimiento.
The doctrine has exposed different activities of public administration, but currently the discussion seems to be peaceful about the fact that at least those of administrative police and public service are the most typical. The last was conceived as the most important power that the public administration had in order to exercise the benefit activity towards those administered. For its part, the administrative police have begun to take on different nuances and, although it continues to be the activity of the administration through which it limits the actions of individuals, its manifestations can take different forms, perhaps in consideration of the very changing realities that have occurred since its birth.
Capitulo primero La distinción doctrinal entre autorizaciones y concesiones ¿asunto inacabado?
I. La referencia obligada: Mayer y Ranelletti II. Diversas soluciones a la misma problemática
Capítulo segundo Disímil tratamiento legal y jurisprudencial en Colombia
I. Asuntos económicos II. En materia de bienes públicos
Capítulo tercero La autorización como restricción de libertades y la concesión en el marco del servicio público -la titularidad como criterio definidor-
I. La identificación de las autorizaciones en la policía administrativa y de las concesiones en el servicio público A. El origen de la policía y las características de la nueva configuración B. El concepto del servicio público en nuestros días II. La titularidad de la actividad como criterio diferenciador
Capítulo cuarto El contrato estatal como forma de colaboración y la limitación como acto unilateral ¿verdaderos criterios de distinción?
I. La distinción de los actos y contratos y su utilización en el derecho administrativo actualII. Alineación de la distinción entre acto y contrato, y autorización y concesión
Capítulo quinto Algunas consecuencias de la construcción realizada
I. La posibilidad de trasladar la función administrativa II. Ventajas y desventajas de la revocación de los actos y contratos III. Responsabilidad administrativa en la actividad autorizada y concesionada IV. La ejecución de la actividad desde la perspectiva del particular y de los riesgos asumidos
Conclusión Bibliografía
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Juan Carlos Covilla
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Juan Carlos es Profesor lector de Derecho Administrativo en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Ha sido galardonado en el premio a la mejor tesis doctoral sobre derecho administrativo en España y ha publicado tres libros y más de 20 artículos en editoriales destacadas como Thomson Reuters, Tirant lo Blanch y la Universidad Externado. Su investigación, centrada en los desafíos de la administración pública frente al uso de la inteligencia artificial, crisis, y derechos humanos, además del derecho local y contratación pública, ha sido citada por tribunales e instituciones tanto públicas como privadas.
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