Balance y desafíos del régimen local a 35 años de la expedición de la Constitución de 1991
Tomo 1. Gobierno configuración y relaciones interinstitucionales
Treinta y cinco años después de la Constitución de 1991, el municipio colombiano sigue siendo la promesa más ambiciosa y el eslabón más débil del ordenamiento territorial. Colombia se declaró Estado unitario descentralizado y con autonomía de sus entidades territoriales, y en esa fórmula quedaron cifradas, al mismo tiempo, la promesa de un autogobierno real y la semilla de una tensión que no ha dejado de producir conflictos, omisiones y debates en cada una de las áreas que cubre el derecho administrativo del territorio. La descentralización avanzó en lo formal: hay alcaldes elegidos popularmente, hay corporaciones públicas con control político, hay esquemas asociativos y sistemas de transferencias, pero la autonomía material sigue siendo, para la inmensa mayoría de los municipios del país, una promesa incumplida.
Este libro examina esa paradoja desde el derecho administrativo, con una mirada que va desde los fundamentos históricos del municipio hasta su nueva condición de actor de una gobernanza global que ya no se agota en el nivel nacional. Dieciséis capítulos escritos por expertos en distintas facetas del derecho administrativo construyen, en su conjunto, un argumento transversal: el municipio no puede ser comprendido ni reformado si no se estudian simultáneamente su configuración interna, sus relaciones con los demás niveles de gobierno y el contexto más amplio en el que hoy opera.
- Presentación general de la obra — p. 13
Bernardo Carvajal Sánchez - Presentación: Gobierno local y relaciones interinstitucionales: 35 años de una promesa en construcción — p. 15
Paula Robledo Silva - primera parte
- el gobierno y la configuración de los municipios y distritos en la división político-administrativa del estado colombiano
- Un punto de partida indiscutible: la conformación del Estado de Derecho colombiano por medio de los municipios — p. 35
Miguel Malagón Pinzón - El “interés local” en un Estado unitario: Colombia: ¿una e indivisible? — p. 67
Andrés Fernando Ospina Garzón - La fisionomía de los municipios en Colombia. Estructura de los entes locales, categorización y necesidad de diferenciación — p. 109
Julián A. Pimiento Echeverri; Susana R. Puerta Monroy - Democracia local y corporaciones públicas: naturaleza, funciones, y control — p. 159
Diego Felipe Contreras Pantoja - Balance y desafíos del régimen local a 3 5 años de la expedición de la Constitución de 1991 Dialéctica necesaria para asegurar la transparencia en el obrar del gobierno y los derechos de la oposición: el control político en el ámbito territorial — p. 197
Germán Lozano Villegas - La potestad de autoorganización de las entidades territoriales como manifestación del núcleo esencial de la autonomía territorial — p. 241
Alexander Sánchez Pérez - La organización administrativa infralocal: una mirada al interior del gobierno municipal y distrital — p. 285
Juan Camilo Amado Garzón - segunda parte
- las relaciones interinstitucionales como un escenario obligado para hacer posible el ejercicio de competencias administrativas
- El relacionamiento de los entes locales con el nivel departamental y nacional: competencias propias, coordinación y colaboración administrativa y subsidiariedad — p. 315
Juan Carlos Covilla Martínez - La financiación de los entes locales como presupuesto para su adecuado funcionamiento: los recursos propios — p. 355
Roberto Insignares - Las entidades territoriales y su financiamiento desde el nivel nacional o de las “fuentes exógenas”: el Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalías como garantías institucionales de la autonomía fiscal — p. 425
Luis Fernando Hernández Betancur
Impreso
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Bernardo Andrés Carvajal Sánchez
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Información de autor disponible próximamente.
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Jorge Iván Rincón Córdoba
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Abogado de la Universidad Externado de Colombia (2002). Diploma de Estudios Avanzados en Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona (2004). Doctor en Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona (2008
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Paula Robledo Silva
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Doctora en Derecho Constitucional por la Universidad de Valladolid (España). Magíster en Derecho Público de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (España). Abogada de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente se desempeña como magistrada auxiliar del Consejo de Estado y docente investigadora de la Universidad Externado de Colombia
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Miguel Malagón Pinzón
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Abogado de la Universidad del Rosario, con especialización en Derecho Público, Ciencia y Sociología Políticas de la Universidad Externado de Colombia, magíster en Problemas Actuales del Derecho Administrativo, doctor en Ciencia Política y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid y posdoctor en Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente es profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, donde también se desempeña como director de la colección Estudios Académicos.
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Andrés Fernando Ospina Garzón
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Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Administrativo, magíster en Derecho Público y doctor en Derecho Público de la Universidad de París ii, Panthéon Assas. Exmagistrado auxiliar de la Corte Constitucional. Actualmente es magistrado auxiliar del Consejo de Estado y docente investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico
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Julián A. Pimiento Echeverri
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Abogado Universidad Externado de Colombia Facultad de Derecho 1998- 2002 Abogado 2003 ESTUDIOS DE POSGRADO: Diplôme Supérieur d’Université en Derecho Administrativo Universidad de Paris II, Panthéon-Assas. 2005 (Con mención) Master 2 Recherche Derecho Público Interno Universidad de Paris II, Panthéon-Assas. 2006 (Con mención) Doctor en Derecho Público Universidad de Paris II, Panthéon-Assas. 2006- actualidad Experiencia Docente y profesional Actualmente Profesor en las Maestrías de Derecho Administrativo y Derecho Procesal, Universidad Externado de Colombia. Actualmente Profesor en los programas de especialización de Derecho Administrativo, Derecho contencioso Administrativo y Derecho Urbanístico Universidad Externado de Colombia. Consultor en temas de infraestructura y plataformas logísticas. Actualmente miembro del grupo de investigación en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente miembro del grupo de investigación del Instituto de Derecho Público de la Universidad de Barcelona. 2004 – 2008 Becario de la Universidad Externado de Colombia para estudios de posgrado en Francia. 2003- 2004 Docente Investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. 2001-2002 Monitor del Departamento de Derecho Administrativo. Universidad Externado de Colombia. 2000 Monitor del Grupo de Investigación en historia constitucional a cargo del profesor Carlos Restrepo Piedrahíta.
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Susana R. Puerta Monroy
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Información de autor disponible próximamente.
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Diego Felipe Contreras Pantoja
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Germán Lozano Villegas
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Alexander Sánchez Pérez
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Juan Camilo Amado Garzón
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Juan Carlos Covilla Martínez
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Juan Carlos es Profesor lector de Derecho Administrativo en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Ha sido galardonado en el premio a la mejor tesis doctoral sobre derecho administrativo en España y ha publicado tres libros y más de 20 artículos en editoriales destacadas como Thomson Reuters, Tirant lo Blanch y la Universidad Externado. Su investigación, centrada en los desafíos de la administración pública frente al uso de la inteligencia artificial, crisis, y derechos humanos, además del derecho local y contratación pública, ha sido citada por tribunales e instituciones tanto públicas como privadas.Con más de 15 años de experiencia profesional internacional, Juan Carlos ha brindado soporte legal a entidades públicas y privadas en la gestión de proyectos de infraestructura y en la toma de decisiones administrativas en sectores como tecnología, telecomunicaciones, ordenación del territorio y servicios públicos. Anteriormente, ocupó el cargo de Director Jurídico en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia, donde ofreció asesoramiento, dirigió las áreas de litigios y regulación.
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Roberto Insignares
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Luis Fernando Hernández Betancur
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Camilo Perdomo Villamil
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Ánibal Zárate
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Ana Paola Gutiérrez Rico
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Es candidata a doctor en Ciencias Económicas, Empresariales y Jurídicas, con beca de IBA-SEERIL. Profesora de pregrado y posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado como asesora en temas del sector minero-energético en los sectores público y privado. [[email protected]]
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Sergio Andrés González Rodríguez
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Hugo Alberto Marín Hernández
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Abogado Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Público. Universidad Externado de Colombia. Doctor en Derecho Cum Laude. Universidad Carlos III de Madrid. Profesor de Procedimiento Administrativo y Extranjería, Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS); Profesor en pregrado y postgrado de los Departamentos de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Civil y Derecho Laboral de la Universidad Externado de Colombia. Asistente Dirección de Extranjería, Jefe de la División de Investigaciones de la Dirección de Extranjería (DAS) (1995-1996); Asesor del Director del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) (1996-1998); Abogado-Asesoría Jurídica de la Embajada y los Consulados de Colombia en España (1999-2005); Abogado litigante y Consultor en Derecho Administrativo y Derecho Constitucional. Actualmente docente Investigador de la Universidad Externado de Colombia y Magistrado Auxiliar de la Sección Tercera del Consejo de Estado.
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Samuel Baena Carrillo
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Información de autor disponible próximamente.
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Autores:
Bernardo Carvajal Sánchez
Sección . Presentación: Gobierno local y relaciones interinstitucionales: 35 años de una promesa en construcción
Autores:
Paula Robledo Silva
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Sección . La financiación de los entes locales como presupuesto para su adecuado funcionamiento: los recursos propios
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Roberto Insignares
Sección . Las entidades territoriales y su financiamiento desde el nivel nacional o de las “fuentes exógenas”: el Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalías como garantías institucionales de la autonomía fiscal
Autores:
Luis Fernando Hernández Betancur
Sección . Endeudamiento y operaciones de crédito público territoriales: entre autonomía y disciplina fiscal
Autores:
Camilo Perdomo Villamil
Sección . Créditos de redescuento y asistencia técnica por instituciones de segundo piso como formas de coordinación del ejercicio de competencias territoriales
Autores:
Aníbal Zárate
Sección . Colisión entre Estado unitario y autonomía territorial: usos del suelo y patrimonio ecológico local frente a la exploración y explotación minero-energética en un contexto de transición energética
Autores:
Ana Paola Gutiérrez Rico
Sección . El ejercicio de competencias mediante fórmulas de cooperación y coordinación: la diversidad de esquemas asociativos de municipios en Colombia
Autores:
Sergio Andrés González Rodríguez
Sección . La delegación externa de funciones administrativas. Presupuestos de su utilización entre autoridades nacionales y entidades territoriales
Autores:
Hugo Alberto Marín Hernández
Sección . El surgimiento del derecho administrativo glocal: pensar global, administrar local
Autores:
Samuel Baena Carrillo
