Comentarios al nuevo Código General Disciplinario
Leyes 1952 de 2019 y 2094 de 2021
El nuevo Código General Disciplinario debía comenzara a regir el 1 de enero de 2017. Sin embargo, luego de su aprobación en el Congreso, el Código fue objeto de objeciones gubernamentales y tres sentencias de la Corte Constitucional. Su vigencia fue aplazada por el Plan Nacional de Desarrollo y Colombia fue condenada el 8 de julio de 2020 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. So pretexto de cumplir dicho fallo, se expidió una ley que reformó el Código que aún no empezaba a surtir efectos. En la reforma se dispuso, entre otros asuntos, que las funciones disciplinarias de la Procuraduría General de la Nación ya no son de naturaleza administrativa, sino jurisdiccional. Pero la Corte Interamericana ya se pronunció: la Ley 2094 de 2021 no solo no cumple las exigencias convencionales, sino que reitera la violación. Sin duda, se esperan nuevas reformas y el reloj corre en contra del Estado colombiano. Entonces, ¿para qué estudiar el nuevo Código General Disciplinario? Mientras sus normas no sean derogadas, reformadas o declaradas inexequibles, surten efectos y rigen los procesos disciplinarios. Pero también hay una razón académica: se requiere estudiar el Código General Disciplinario, sus aciertos y desaciertos, para entender el futuro que, sin duda alguna, se anuncia dinámico. Comprender las normas actuales del nuevo Código General Disciplinario permitirá a los lectores de este libro, con espíritu crítico y propositivo, abordar el estudio de los proyectos de ley que se presenten, de las nuevas normas y de las nuevas sentencias nacionales e internacionales.
The new General Disciplinary Code was supposed to come into effect on January 1, 2017. However, after its approval in Congress, the Code faced governmental objections and three rulings from the Constitutional Court. Its enforcement was postponed by the National Development Plan and Colombia was condemned by the Inter-American Court of Human Rights on July 8, 2020. Under the pretext of complying with this ruling, a law was passed that reformed the Code, which had not yet begun to take effect. The reform stipulated, among other things, that the disciplinary functions of the Office of the Attorney General of the Nation are no longer of an administrative nature, but jurisdictional. However, the Inter-American Court has already stated: Law 2094 of 2021 not only does not meet conventional requirements, but also reiterates the violation. Undoubtedly, new reforms are expected and the clock is ticking against the Colombian State. So, why study the new General Disciplinary Code? While its rules are not repealed, reformed, or declared unconstitutional, they take effect and govern disciplinary processes. But there is also an academic reason: studying the General Disciplinary Code, its successes and failures, is necessary to understand the undoubtedly dynamic future that awaits. Understanding the current rules of the new General Disciplinary Code will allow readers of this book, with a critical and proactive spirit, to address the study of the bills that are presented, the new regulations, and the new national and international rulings.
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
El nuevo Código General Disciplinario: un camino con tropiezos, para una historia sin fin
CAPÍTULO 1 Responsabilidad disciplinaria de los servidores públicos: evolución, regímenes y necesidades de reforma de la ley disciplinaria
CAPÍTULO 2 ¿Qué significa una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el derecho interno colombiano?
CAPÍTULO 3 La reforma al Código General Disciplinario frente a las exigencias del artículo 23 de la Convención Americana de Derechos Humanos
CAPÍTULO 4 Los principios rectores del Código General Disciplinario
CAPÍTULO 5 El ejercicio de la potestad disciplinaria: multiplicidad de actores en el derecho administrativo colombiano
CAPÍTULO 6 Las faltas disciplinarias en el Código General Disciplinario, su clasificación por bienes jurídicos y la alusión a los principios de subsidiariedad e integración: ¿un nuevo estudio de la tipicidad disciplinaria?
CAPÍTULO 7 La ilicitud sustancial: problemas de interpretación del elemento, intento de corrección en el Código General Disciplinario y algunas pautas para facilitar su comprensión
CAPÍTULO 8 Dosimetría sancionatoria y principio de proporcionalidad en el Código General Disciplinario
CAPÍTULO 9 Reformas procesales: el proceso disciplinario; modificaciones relevantes. La separación entre órganos instructores y de juzgamiento
CAPÍTULO 10 El estándar de prueba en el proceso disciplinario a la luz de la Ley 1952 de 2019
CAPÍTULO 11 La reforma a la disciplina judicial
CAPÍTULO 12 El control jurisdiccional de los fallos disciplinarios a partir de la reforma. Interrogantes, críticas y perspectivas
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Andrés Fernando Ospina Garzón
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Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Administrativo, magíster en Derecho Público y doctor en Derecho Público de la Universidad de París ii, PanthéonAssas. Exmagistrado auxiliar de la Corte Constitucional. Actualmente es magistrado auxiliar del Consejo de Estado y docente investigador del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico
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Derecho administrativo / Derecho / Temas de derecho administrativo / Derecho disciplinario / Colombia / Sanciones disciplinarias / Proceso disciplinario / Derecho disciplinario / Derecho disciplinario – Colombia / Sanciones disciplinarias – Colombia / Proceso disciplinario – Colombia / Derecho administrativo – Colombia /
