Constitución y derecho laboral: Evocando al Dr. Carlos Restrepo Piedrahíta
El 17 de mayo de 2017 falleció el maestro Carlos Restrepo Piedrahita, quien ocupó la dignidad, entre muchas otras, de senador, embajador, docente, investigador, director de departamento y rector encargado de la Universidad Externado de Colombia.
El perfil académico del doctor Restrepo, su huella indeleble, presente en el Externado y en Colombia, la cual se expresa en la formación de algunos juristas que han ocupado la alta magistratura en la Corte Constitucional, su aporte a la Constitución de 1991 y por sobre todo su perfil humanista y de abogado laboralista, cuando fue jefe de la Oficina del Trabajo de Cundinamarca, motivaron para que el Departamento de Derecho Laboral convocara a varios de sus docentes para reflexionar sobre algunos asuntos laborales y de seguridad social que han tenido un desarrollo relevante en materia constitucional.
Por esto, este libro abarca diferentes temas como el articulo 53 de la Constitución Política, el acoso laboral, el principio del mérito para los servidores públicos, la negociación colectiva en el sector público, el debido proceso y el derecho de defensa, el principio de subsidiariedad de la tutela por asuntos pensionales y el pago de incapacidades, cada uno explicado desde esa perspectiva constitucional que permita entender a los operadores jurídicos la importancia que reviste la Constitución Política en la interpretación y aplicación de los derechos laborales y de la seguridad social.
Entregamos esta obra como testimonio de reconocimiento y agradecimiento a uno de los nuestros, a un gran profesor, que con su ejemplo nos dejó enormes lecciones acerca de la Colombia libre y democrática por la que debemos esforzamos todos los días.
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL TRABAJO Carlos Restrepo Piedrahíta CAPÍTULO PRIMERO
EL ARTÍCULO 53 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y EL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Alfredo Puyana Silva
Introducción
I. Principios del artículo 53 que existen en el Código Sustantivo del Trabajo A. La irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en las normas laborales
B. Facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles C. Situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales del derecho
D. Garantía de la seguridad social
E. Protección a la maternidad, a la mujer y al trabajador menor de edad
F. Pago oportuno y reajuste periódico de las pensiones legales II. Principios del artículo 53 con relativa presencia en el Código Sustantivo del Trabajo
A. Estabilidad en el empleo
B. Remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo
C. Igualdad de oportunidades para los trabajadores
D. Primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de la relación laboral
E. Capacitación, adiestramiento y el descanso necesario
Conclusiones Bibliografía
CAPÍTULO SEGUNDO ACOSO LABORAL, ANOTACIONESCarlos Ignacio Delgado
Introducción
1. Definición y alcances de la figura
A. La Constitución, instrumentos nacionales e internacionales
1. La Constitución y la legislación interna
2. Ley 1010 de 2006
3. Normas internacionales
4. La protección del acoso
A. Jurisprudencia Conclusiones
Bibliografía CAPÍTULO TERCERO MÉRITO: PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE INGRESO, PERMANENCIA Y ASCENSO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Paola Silva Vásquez
Introducción
I. El mérito y la gestión humana en las entidades públicas
II. El mérito en Colombia como fundamento de la función pública
III. El mérito: fundamento del ingreso a la Administración pública A. Ingreso al servicio público mediante concursos de méritos
B. Estado actual de la provisión de cargos de carrera por concurso
C. Ingreso por mérito en empleos que no son de carrera administrativa
IV. Demostración del mérito para la estabilidad y permanencia en el empleo
A. Estabilidad de los empleados con derechos de carrera
B. Evaluación del desempeño laboral
C. Ascenso y mérito en el empleo
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO CUARTO
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICORicardo Barona Betancourt Introducción
I. Aplicación de las normas internacionales en la negociación colectiva de los empleados públicos A. Bloque de constitucionalidad
B. Marco normativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
C. Protección del Comité de Libertad Sindical de la OIT
II. Protección de la Corte Constitucional en la negociación colectiva de los empleados públicos
III. Funciones de los sindicatos de empleados públicos Conclusiones Bibliografía
CAPÍTULO QUINTO
LA GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO y LA DIMENSIÓN DEL DERECHO DE DEFENSA: LIMITE A LOS MEDIOS DE PRUEBA EN EL PROCESO JUDICIAL EN EL DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL Javier Fernández Sierra
Introducción
I. La concepción de los medios de prueba y la prueba en el proceso judicial
II. Oportunidad para solicitar medios de prueba dentro del proceso ordinario laboral
III. Oportunidad para solicitar peticiones y señalar sus fundamentos fácticos (pretensiones)
IV. Debido proceso y debido proceso probatorio
V. La nueva cultura jurídica, Estado constitucional de derecho
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO SEXTO
EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD PARA LA PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN ASUNTOS PENSIONALES Paula Andrea Sánchez Sarmiento Introducción
1. El requisito de subsidiariedad para la procedencia de la acción de tutela
A. Carácter del amparo
1. Perjuicio irremediable
a. Peligro inminente y nivel de riesgo del derecho
b. Impostergabilidad
2. Procedencia como mecanismo principal y definitivo
3. Procedencia como mecanismo transitorio
B. Eficacia e idoneidad del mecanismo judicial como criterios determinantes del carácter del amparo
1. Eficacia
2. Idoneidad
C. Flexibilización del requisito de subsidiariedad de la acción
1. Del recurso extraordinario de casación laboral II. Hallazgos. Modulación de la procedencia de la acción de tutela en solicitudes pensiona les en razón al sujeto
A. Sujeto especial de protección constitucional y personas en circunstancias de debilidad manifiesta
1. Persona de la tercera edad B. Examen de circunstancias particulares
C. Persona de la tercera edad en circunstancias de debilidad manifiesta
D. Control previo de la solicitud de amparo
E. Requisitos específicos para la procedencia de acción de tutela en personas de la tercera edad
1. Existencia o una "meridiana convicción" acerca del cumplimiento de los requisitos para acceder al derecho que se reclama y titularidad del derecho reclamado
2. Debe acreditarse que el accionante actuó siquiera con un grado mínimo de diligencia en la búsqueda del derecho presuntamente vulnerado agotando las vías administrativas y reclamaciones ante la Administración al alcance de sus posibilidades 3. Evidenciarse una afectación al mínimo vital derivada de la negativa de la pensión solicitada (Sent. T-043 de 2014)
F. Circunstancias de vulnerabilidad como estadio de reflexión para el juez de tutela
G. Nueva postura de la Corte Constitucional. Examen de la subsidiariedad en solicitud de pensión de sobrevivientes en aplicación del principio de condición más beneficiosa
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO SÉPTIMO PAGO DE INCAPACIDADES DE ORIGEN COMÚN Y DE ORIGEN LABORAL DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL Luisa Fernanda Rodríguez Rodríguez
Introducción
I. Conceptos: discapacidad e incapacidad
II. Procedencia de la acción de tutela A. Incapacidad laboral por enfermedad general o de origen común
1. Del valor del auxilio por incapacidad laboral
2. Periodos de reconocimiento y pago de incapacidades laborales de origen no profesional
a. Pago del día uno al dos de incapacidad laboral
b. Pago a partir del día tres al día ciento ochenta de incapacidad laboral
c. Pago a partir del día ciento ochenta y uno al quinientos cuarenta de incapacidad laboral
- Concepto de rehabilitación favorable
- Concepto de rehabilitación desfavorable
d. Pago de incapacidades laborales superiores al día quinientos cuarenta Conclusiones
Bibliografía
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL TRABAJO Carlos Restrepo Piedrahíta CAPÍTULO PRIMERO
EL ARTÍCULO 53 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y EL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Alfredo Puyana Silva
Introducción
I. Principios del artículo 53 que existen en el Código Sustantivo del Trabajo A. La irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en las normas laborales
B. Facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles C. Situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales del derecho
D. Garantía de la seguridad social
E. Protección a la maternidad, a la mujer y al trabajador menor de edad
F. Pago oportuno y reajuste periódico de las pensiones legales II. Principios del artículo 53 con relativa presencia en el Código Sustantivo del Trabajo
A. Estabilidad en el empleo
B. Remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo
C. Igualdad de oportunidades para los trabajadores
D. Primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de la relación laboral
E. Capacitación, adiestramiento y el descanso necesario
Conclusiones Bibliografía
CAPÍTULO SEGUNDO ACOSO LABORAL, ANOTACIONESCarlos Ignacio Delgado
Introducción
1. Definición y alcances de la figura
A. La Constitución, instrumentos nacionales e internacionales
1. La Constitución y la legislación interna
2. Ley 1010 de 2006
3. Normas internacionales
4. La protección del acoso
A. Jurisprudencia Conclusiones
Bibliografía CAPÍTULO TERCERO MÉRITO: PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE INGRESO, PERMANENCIA Y ASCENSO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Paola Silva Vásquez
Introducción
I. El mérito y la gestión humana en las entidades públicas
II. El mérito en Colombia como fundamento de la función pública
III. El mérito: fundamento del ingreso a la Administración pública A. Ingreso al servicio público mediante concursos de méritos
B. Estado actual de la provisión de cargos de carrera por concurso
C. Ingreso por mérito en empleos que no son de carrera administrativa
IV. Demostración del mérito para la estabilidad y permanencia en el empleo
A. Estabilidad de los empleados con derechos de carrera
B. Evaluación del desempeño laboral
C. Ascenso y mérito en el empleo
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO CUARTO
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICORicardo Barona Betancourt Introducción
I. Aplicación de las normas internacionales en la negociación colectiva de los empleados públicos A. Bloque de constitucionalidad
B. Marco normativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
C. Protección del Comité de Libertad Sindical de la OIT
II. Protección de la Corte Constitucional en la negociación colectiva de los empleados públicos
III. Funciones de los sindicatos de empleados públicos Conclusiones Bibliografía
CAPÍTULO QUINTO
LA GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO y LA DIMENSIÓN DEL DERECHO DE DEFENSA: LIMITE A LOS MEDIOS DE PRUEBA EN EL PROCESO JUDICIAL EN EL DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL Javier Fernández Sierra
Introducción
I. La concepción de los medios de prueba y la prueba en el proceso judicial
II. Oportunidad para solicitar medios de prueba dentro del proceso ordinario laboral
III. Oportunidad para solicitar peticiones y señalar sus fundamentos fácticos (pretensiones)
IV. Debido proceso y debido proceso probatorio
V. La nueva cultura jurídica, Estado constitucional de derecho
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO SEXTO
EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD PARA LA PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN ASUNTOS PENSIONALES Paula Andrea Sánchez Sarmiento Introducción
1. El requisito de subsidiariedad para la procedencia de la acción de tutela
A. Carácter del amparo
1. Perjuicio irremediable
a. Peligro inminente y nivel de riesgo del derecho
b. Impostergabilidad
2. Procedencia como mecanismo principal y definitivo
3. Procedencia como mecanismo transitorio
B. Eficacia e idoneidad del mecanismo judicial como criterios determinantes del carácter del amparo
1. Eficacia
2. Idoneidad
C. Flexibilización del requisito de subsidiariedad de la acción
1. Del recurso extraordinario de casación laboral II. Hallazgos. Modulación de la procedencia de la acción de tutela en solicitudes pensiona les en razón al sujeto
A. Sujeto especial de protección constitucional y personas en circunstancias de debilidad manifiesta
1. Persona de la tercera edad B. Examen de circunstancias particulares
C. Persona de la tercera edad en circunstancias de debilidad manifiesta
D. Control previo de la solicitud de amparo
E. Requisitos específicos para la procedencia de acción de tutela en personas de la tercera edad
1. Existencia o una "meridiana convicción" acerca del cumplimiento de los requisitos para acceder al derecho que se reclama y titularidad del derecho reclamado
2. Debe acreditarse que el accionante actuó siquiera con un grado mínimo de diligencia en la búsqueda del derecho presuntamente vulnerado agotando las vías administrativas y reclamaciones ante la Administración al alcance de sus posibilidades 3. Evidenciarse una afectación al mínimo vital derivada de la negativa de la pensión solicitada (Sent. T-043 de 2014)
F. Circunstancias de vulnerabilidad como estadio de reflexión para el juez de tutela
G. Nueva postura de la Corte Constitucional. Examen de la subsidiariedad en solicitud de pensión de sobrevivientes en aplicación del principio de condición más beneficiosa
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO SÉPTIMO PAGO DE INCAPACIDADES DE ORIGEN COMÚN Y DE ORIGEN LABORAL DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL Luisa Fernanda Rodríguez Rodríguez
Introducción
I. Conceptos: discapacidad e incapacidad
II. Procedencia de la acción de tutela A. Incapacidad laboral por enfermedad general o de origen común
1. Del valor del auxilio por incapacidad laboral
2. Periodos de reconocimiento y pago de incapacidades laborales de origen no profesional
a. Pago del día uno al dos de incapacidad laboral
b. Pago a partir del día tres al día ciento ochenta de incapacidad laboral
c. Pago a partir del día ciento ochenta y uno al quinientos cuarenta de incapacidad laboral
- Concepto de rehabilitación favorable
- Concepto de rehabilitación desfavorable
d. Pago de incapacidades laborales superiores al día quinientos cuarenta Conclusiones
Bibliografía
eBook
Impreso
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Ricardo Barona Betancourt
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Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Laboral y Relaciones Industriales y especialista en Seguridad Social de la misma Universidad. Magíster en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Iberoamérica de la Universidad de Alcalá de Henares. Magíster en Derecho con énfasis en Derecho del Trabajo de la Universidad Externado de Colombia. Doctor en Derecho de la Universidad de Alcalá de Henares. Doctor en Derecho del Trabajo, Previsión Social y Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
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Carlos Ignacio Delgado
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Javier Fernández Sierra
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Alfredo Puyana Silva
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Puyana Silva era un santandereano de pura cepa, lector empedernido, apasionado por la historia y la ópera, liberal hasta las entrañas, excelente conversador, madrugador y buen caminante.Experto en derecho laboral y seguridad social, tuvo una destacada carrera como abogado, docente y funcionario público. Fue juez promiscuo municipal; Representante a la Cámara por el partido Liberal; Concejal de Bucaramanga; secretario general y segundo delegado de la Superintendencia de Sociedades; representante de Acopi al Consejo Nacional Laboral; docente en las Universidades Santo Tomás de Aquino (1977-1984), Autónoma de Bucaramanga (1979-1982) y Externado de Colombia desde 1985.
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Luisa Fernanda Rodríguez Rodríguez
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Paula Andrea Sánchez Sarmiento
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