Control político en el ordenamiento constitucional colombiano: ¿un concepto diluido en el control jurídico o una idea que debe consolidarse?
En síntesis, el presente trabajo busca absolver los siguientes interrogantes: ¿por qué el ejercicio del control político es una práctica tan distante de la realidad constitucional ¿Debe el legislativo renunciar a esa competencia ¿Debe asumirla la Corte Constitucional La debilidad que actualmente afecta los sistemas de gobierno parlamentario y presidencial en el ejercicio del control político, adicional al paulatino robustecimiento del control judicial que ejercen los órganos de justicia constitucional, en lo que se ha denominado participación del juez constitucional en la adopción de decisiones políticas, sugiere un análisis y una respuesta conceptual precisa y correcta, acompasada de propuestas normativas e interpretativas que permitan, desde la teoría de la separación y control del poder, hacer efectivos los postulados del Estado social y democrático de derecho. Por esta razón, la investigación que se presenta en este libro constituye un análisis desde el punto de vista teórico-constitucional sobre el concepto, vicisitudes, tendencias y alcance del control político en los Estados modernos y sus traslapos con el control jurisdiccional de constitucionalidad, en lo que hace referencia al control sobre las decisiones políticas. Además, sienta la base jurídica conceptual para la delimitación de dichas tipologías de control luego de una seria disección del caso colombiano a partir de la función que actualmente cumple la Corte Constitucional colombiana. La presente obra constituye la primera compilación en el derecho constitucional colombiano sobre los mecanismos de control político, donde se exponen, plantean, critican y proponen diversas herramientas y estrategias tanto legales como constitucionales para dinamizar, potencializar y renovar el ejercicio del control político en Colombia, pilar necesario para la construcción de una auténtica democracia constitucional.La debilidad que actualmente afecta los sistemas de gobierno parlamentario y presidencial en el ejercicio del control político, adicional al paulatino robustecimiento del control judicial que ejercen los órganos de justicia constitucional, en lo que se ha denominado participación del juez constitucional en la adopción de decisiones políticas, sugiere un análisis y una respuesta conceptual precisa y correcta, acompasada de propuestas normativas e interpretativas que permitan, desde la teoría de la separación y control del poder, hacer efectivos los postulados del Estado social y democrático de derecho. Por esta razón, la investigación que se presenta en este libro constituye un análisis desde el punto de vista teórico-constitucional sobre el concepto, vicisitudes, tendencias y alcance del control político en los Estados modernos y sus traslapos con el control jurisdiccional de constitucionalidad, en lo que hace referencia al control sobre las decisiones políticas. Además, sienta la base jurídica conceptual para la delimitación de dichas tipologías de control luego de una seria disección del caso colombiano a partir de la función que actualmente cumple la Corte Constitucional colombiana. La presente obra constituye la primera compilación en el derecho constitucional colombiano sobre los mecanismos de control político, donde se exponen, plantean, critican y proponen diversas herramientas y estrategias tanto legales como constitucionales para dinamizar, potencializar y renovar el ejercicio del control político en Colombia, pilar necesario para la construcción de una auténtica democracia constitucional.Por esta razón, la investigación que se presenta en este libro constituye un análisis desde el punto de vista teórico-constitucional sobre el concepto, vicisitudes, tendencias y alcance del control político en los Estados modernos y sus traslapos con el control jurisdiccional de constitucionalidad, en lo que hace referencia al control sobre las decisiones políticas. Además, sienta la base jurídica conceptual para la delimitación de dichas tipologías de control luego de una seria disección del caso colombiano a partir de la función que actualmente cumple la Corte Constitucional colombiana. La presente obra constituye la primera compilación en el derecho constitucional colombiano sobre los mecanismos de control político, donde se exponen, plantean, critican y proponen diversas herramientas y estrategias tanto legales como constitucionales para dinamizar, potencializar y renovar el ejercicio del control político en Colombia, pilar necesario para la construcción de una auténtica democracia constitucional.La presente obra constituye la primera compilación en el derecho constitucional colombiano sobre los mecanismos de control político, donde se exponen, plantean, critican y proponen diversas herramientas y estrategias tanto legales como constitucionales para dinamizar, potencializar y renovar el ejercicio del control político en Colombia, pilar necesario para la construcción de una auténtica democracia constitucional.
Agradecimientos
Introducción
Capítulo primero
Estado constitucional y control político
I. La división de poderes y el control como principio de limitación y autorregulación del poder público
II. Sobre el concepto de control del poder
A. Concepciones del control: social, jurídico y político
1. El control social
2. El control jurídico
3. El control político
a. Controles unidireccionales y bidireccionales
b. Control parlamentario
c. Controles formal y materialmente políticos
III. Discrecionalidad política y control
A. El control de la discrecionalidad política: ¿judicial o político?
1. Planteamiento del problema
2. A modo de conclusión
Capítulo segundo
El control político en los sistemas democráticostradicionales y tendencias actuales
I. Generalidades
II. Sistema presidencial de Estados Unidos
A. El Presidente
B. El Congreso
C. Formas de control político
III. Sistema parlamentario de la IV República Francesa
A. Generalidades
B. El Presidente
C. El Gobierno
D El Parlamento
IV Unión Europea y derecho comunitario
A Generalidades
B. Compatibilidad entre control político y derecho comunitario: problemas
1. Fricciones entre Parlamento Nacional y Derecho Comunitario: el problema de las minorías parlamentarias y el control político
2. Alternativas para solventar la dualidad entre Parlamento nacional y formación y control del Derecho comunitario
a. Soluciones a favor de la Unión Europea
b. Soluciones a favor de los Estados
C. Formas de control político y derecho comunitario
1. Objeto
a. Aprobación de tratados internacionales sobre derecho comunitario
b. Actuación del gobierno nacional en la ejecución del derecho comunitario
c. Actuación del gobierno europeo
2 Sujetos
a. Comisiones de asuntos europeos o comunitarios
b. Parlamento Europeo
V Sistemas democráticos en la actualidad
Capítulo tercero
Bases constitucionales del sistema presidencial colombiano
I. Organización de las ramas del poder público
II El Presidente
A Atribuciones
B. Elección
C. Periodo y reelección
D. Responsabilidad política
III. El Congreso de la República
A. Conformación
B. Inviolabilidad parlamentaria
C. Procedimiento legislativo
D. Régimen de bancadas
Capítulo cuarto
Formas de control político en Colombia
I. Generalidades
II. El control parlamentario
A. Moción de censura
B. Informes
1. Informe presidencial
2. Otros informes
C. Citaciones a funcionarios públicos y particulares
D. Comisiones de investigación
E. Aprobación de tratados internacionales
F. Ratificación de nombramientos
G. Estados de excepción
1. Estado de Guerra
2. Estado de Conmoción Interior
3. Estado de emergencia económica, social y ecológica
4. Control sobre el acto de declaratoria
H. Ratificación de decisiones presidenciales
I. Aprobación del presupuesto
III. El control del ejecutivo sobre el legislativo
A. Veto presidencial
B. Función mediadora del ejecutivo ante las Cámaras
IV. El control político y la descentralización territorial en Colombia
A. Fórmula original de la Constitución de 1991 y su desarrollo
B. Reforma Constitucional. Acto legislativo n.o 1 de 2007
V. El control del electorado. Los mecanismos de participación democrática
Conclusiones
Bibliografía