Crítica Disciplinaria a Propósito de la Reforma (2a. Edición)
Este trabajo contiene un diálogo crítico de varios años frente a la reforma que se ha efectuado, por el momento suspendida en su vigencia, respecto del Derecho disciplinario público. Tal suspensión (dos años) se constituye en una valiosa oportunidad para que el estado promueva estudios sobre su impacto y conveniencia, tanto teórica como práctica, ante lo cual sorprende su enmudecimiento.
La corrupción y las violaciones a los derechos humanos es asunto rutinario en los países del tercer mundo, y por tanto, si se reconoce por medio de los tratados internacionales y por la jurisprudencia de los tribunales de la misma naturaleza que el Derecho disciplinario es un instrumento apto e importante para su intervención, sorprende la ligereza con la que se manejó en Colombia el tema.
Aquí reside el testimonio de quien no se calló ante cantos de sirena y menos se conformó con actitudes genuflexas, dejando constancia de los graves errores cometidos, por lo que esta publicación es un salvamento de voto histórico a una reforma profundamente equivocada.
CONTENIDO
PRESENTACIÓN SEGUNDA EDICIÓN
PRESENTACIÓN PRIMERA EDICIÓN CAPITULO I
La ética de las virtudes, los preceptos estimulantes y las sanciones positivas: tres cuestiones pendientes en el Derecho Disciplinario
Introducción 1. Ética de las virtudes y ética del deber 2. Función social y promocional del Derecho. Normas y sanciones positivas 3. La concertación entre ética de las virtudes, preceptivas estimulatorias y sanciones positivas como paradigma necesario de explorar, si se quiere pensar en alternativas al Derecho Disciplinarioexclusiva y excluyentemente represor de la actualidad
Epílogo
CAPITULO II La jurisdicción disciplinaria y el fraude de etiquetas que se avecina con su reforma Introducción 1. Constitucionalización del Derecho Disciplinario 2. El Derecho Disciplinario como especie del Derecho sancionador 3. La sistemática y progresiva jurisdiccionalización del Derecho Disciplinario
Epílogo
CAPITULO III
El rediseño constitucional de la jurisdicción disciplinaria Epílogo
CAPITULO IV Una reforma disciplinaria incomprendida por incomprensible. ¿Buenos propósitos o cortina de humo?
Introducción 1. El sistema de medición de la culpabilidad por la vía de la culpa gravísima y su sanción: piñata de beneficios 2. La reforma sustancial del juicio de reproche. El paso de la exigencia de la consciencia eventual de la ilicitud a la consciencia actual de la ilicitud: el camino al despeñadero 3. La fórmula del juicio de reproche en la culpa: sancionando lo menos grave con más rigor que lo más grave 4. Los horrores de la prescripción: un exservidor público tendrá toda la vida, luego de ejercido el cargo, para enfrentar procesos disciplinarios 5. Unas preguntas para llegar a una respuesta final:cortina de humo y sus nefastas consecuencias para la ética de lo público
Epílogo CAPITULO V
Respuestas a las críticas formuladas a mis críticas a la culpabilidad en la reforma disciplinaria
Introducción 1. La culpabilidad como principio y la culpabilidad como categoría dogmática 2. Injusto objetivo-subjetivo y teorías dualistas de la norma 3. Culpabilidad psicológica, culpabilidad psicológica-normativa y la culpabilidad normativa 4. La culpabilidad fundada en una ética del conocimiento o en una ética de la responsabilidad
Epílogo
CAPITULO VI Justicia arbitral: principios y control disciplinario
Introducción
1. El carácter de juez que ostentan los árbitros en el ordenamiento jurídico colombiano y su vinculación indefectible con las funciones y fines del Estado 2. La imparcialidad, autonomía e independencia de los árbitros 3. Normatividad disciplinaria aplicable a los árbitros 3.1. La competencia para disciplinar a los árbitros 3.2. La autonomía e independencia judicial frente al disciplina miento de los jueces. Su extensión a los árbitros 3.3. La jurisprudencia de los tribunales internacionales y los jueces como sujetos de Derecho Disciplinario. El concepto de error judicial inexcusable y su lógica e íntima vinculación con el numeral 1del artículo 48 de la ley 734 de 2002
Epílogo
CAPITULO VII
Anticipar un juicio jurídico en proceso diferente al que se conoce como causal de recusación
Epílogo
CAPITULO VIII
La prueba sobre la prueba. Asunto pendiente en las nulidades procesales
Introducción
1. Derecho a la prueba, conducencia y pertinencia. Necesidad 2. La prueba sobre la prueba Epílogo
CAPITULO IX
El matrimonio entre parejas del mismo sexo como derecho fundamental que encarna una idea de justicia material pendiente de reconocimiento explícito y expreso
Introducción 1. La historia y la historicidad del Derecho natural. La búsqueda de la justicia material como su cometido 2. La idea de progreso y mejora. Su decantación a través del principio de progresividad 3. El derecho al matrimonio lo tienen hombres y mujeres, esto es, las personas; no solamente un hombre y una mujer 4. Ante una interpretación difícil si pretendiera atenerse el juzgador al tenor literal de la ley positiva, lo cual a todas luces resultaría injusto, debería recurrirse al control de convencionalidad para ajustar la decisión a lo dispuesto en los tratados internacionales sobre derechos humanos 5. Conclusiones Epílogo
CAPITULO x
El polígrafo y su utilización como acto de investigación en el Derecho sancionatorio Introducción
1. Las líneas jurisprudenciales sobre el tema. Sus críticas 2. El estado del arte en la doctrina 3. De los argumentos que sustentan la juricidad de admitir la utilización del polígrafo en el proceso penal 3.1. Polígrafo y bloque de constitucionalidad. El control de convencionalidad 3.2. El consentimiento informado como fundamento del polígrafo, de acuerdo con los instrumentos convencionales de derechos humanos 3.3. La decisión libre, voluntaria, consciente e informada de someterse al polígrafo 3.4. Polígrafo y libertad probatoria. Técnica auxiliar para la averiguación de la verdad 3.5. Prueba novel 4. El polígrafo y su estimación como prueba en la ley estatutaria de inteligencia y contrainteligencia (Ley 1621 de 2013) 4.1. La ley de inteligencia y contra inteligencia 4.2. Referencias al polígrafo como prueba de admisión y retiro 5. Ciencias, neurociencias e instituciones jurídicas probatorias 6. Conclusiones
Epílogo
BIBLIOGRAFIA
PRESENTACIÓN SEGUNDA EDICIÓN
PRESENTACIÓN PRIMERA EDICIÓN CAPITULO I
La ética de las virtudes, los preceptos estimulantes y las sanciones positivas: tres cuestiones pendientes en el Derecho Disciplinario
Introducción 1. Ética de las virtudes y ética del deber 2. Función social y promocional del Derecho. Normas y sanciones positivas 3. La concertación entre ética de las virtudes, preceptivas estimulatorias y sanciones positivas como paradigma necesario de explorar, si se quiere pensar en alternativas al Derecho Disciplinarioexclusiva y excluyentemente represor de la actualidad
Epílogo
CAPITULO II La jurisdicción disciplinaria y el fraude de etiquetas que se avecina con su reforma Introducción 1. Constitucionalización del Derecho Disciplinario 2. El Derecho Disciplinario como especie del Derecho sancionador 3. La sistemática y progresiva jurisdiccionalización del Derecho Disciplinario
Epílogo
CAPITULO III
El rediseño constitucional de la jurisdicción disciplinaria Epílogo
CAPITULO IV Una reforma disciplinaria incomprendida por incomprensible. ¿Buenos propósitos o cortina de humo?
Introducción 1. El sistema de medición de la culpabilidad por la vía de la culpa gravísima y su sanción: piñata de beneficios 2. La reforma sustancial del juicio de reproche. El paso de la exigencia de la consciencia eventual de la ilicitud a la consciencia actual de la ilicitud: el camino al despeñadero 3. La fórmula del juicio de reproche en la culpa: sancionando lo menos grave con más rigor que lo más grave 4. Los horrores de la prescripción: un exservidor público tendrá toda la vida, luego de ejercido el cargo, para enfrentar procesos disciplinarios 5. Unas preguntas para llegar a una respuesta final:cortina de humo y sus nefastas consecuencias para la ética de lo público
Epílogo CAPITULO V
Respuestas a las críticas formuladas a mis críticas a la culpabilidad en la reforma disciplinaria
Introducción 1. La culpabilidad como principio y la culpabilidad como categoría dogmática 2. Injusto objetivo-subjetivo y teorías dualistas de la norma 3. Culpabilidad psicológica, culpabilidad psicológica-normativa y la culpabilidad normativa 4. La culpabilidad fundada en una ética del conocimiento o en una ética de la responsabilidad
Epílogo
CAPITULO VI Justicia arbitral: principios y control disciplinario
Introducción
1. El carácter de juez que ostentan los árbitros en el ordenamiento jurídico colombiano y su vinculación indefectible con las funciones y fines del Estado 2. La imparcialidad, autonomía e independencia de los árbitros 3. Normatividad disciplinaria aplicable a los árbitros 3.1. La competencia para disciplinar a los árbitros 3.2. La autonomía e independencia judicial frente al disciplina miento de los jueces. Su extensión a los árbitros 3.3. La jurisprudencia de los tribunales internacionales y los jueces como sujetos de Derecho Disciplinario. El concepto de error judicial inexcusable y su lógica e íntima vinculación con el numeral 1del artículo 48 de la ley 734 de 2002
Epílogo
CAPITULO VII
Anticipar un juicio jurídico en proceso diferente al que se conoce como causal de recusación
Epílogo
CAPITULO VIII
La prueba sobre la prueba. Asunto pendiente en las nulidades procesales
Introducción
1. Derecho a la prueba, conducencia y pertinencia. Necesidad 2. La prueba sobre la prueba Epílogo
CAPITULO IX
El matrimonio entre parejas del mismo sexo como derecho fundamental que encarna una idea de justicia material pendiente de reconocimiento explícito y expreso
Introducción 1. La historia y la historicidad del Derecho natural. La búsqueda de la justicia material como su cometido 2. La idea de progreso y mejora. Su decantación a través del principio de progresividad 3. El derecho al matrimonio lo tienen hombres y mujeres, esto es, las personas; no solamente un hombre y una mujer 4. Ante una interpretación difícil si pretendiera atenerse el juzgador al tenor literal de la ley positiva, lo cual a todas luces resultaría injusto, debería recurrirse al control de convencionalidad para ajustar la decisión a lo dispuesto en los tratados internacionales sobre derechos humanos 5. Conclusiones Epílogo
CAPITULO x
El polígrafo y su utilización como acto de investigación en el Derecho sancionatorio Introducción
1. Las líneas jurisprudenciales sobre el tema. Sus críticas 2. El estado del arte en la doctrina 3. De los argumentos que sustentan la juricidad de admitir la utilización del polígrafo en el proceso penal 3.1. Polígrafo y bloque de constitucionalidad. El control de convencionalidad 3.2. El consentimiento informado como fundamento del polígrafo, de acuerdo con los instrumentos convencionales de derechos humanos 3.3. La decisión libre, voluntaria, consciente e informada de someterse al polígrafo 3.4. Polígrafo y libertad probatoria. Técnica auxiliar para la averiguación de la verdad 3.5. Prueba novel 4. El polígrafo y su estimación como prueba en la ley estatutaria de inteligencia y contrainteligencia (Ley 1621 de 2013) 4.1. La ley de inteligencia y contra inteligencia 4.2. Referencias al polígrafo como prueba de admisión y retiro 5. Ciencias, neurociencias e instituciones jurídicas probatorias 6. Conclusiones
Epílogo
BIBLIOGRAFIA
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