De la Dictadura a la Democracia Limitada del Frente Nacional (1956-1959)
Un caso exitoso de negociación
Las transformaciones de la República Liberal, la victoria conservadora en las elecciones de 1946 y el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, en 1948, sumieron a Colombia en un conflicto conocido como la Violencia. Esta se agudizó lue-go, cuando llegó a la presidencia el intransigente Laureano Gómez, en 1950.
Tres años después, en lo que algunos caracterizaron como un golpe de opinión, el general Gustavo Rojas Pinilla asumió el poder. Si bien inicialmente tuvo amplio apoyo político, Rojas gravitó a posiciones que lo asemejaban a dictadores militares de otros países de la región, quienes trataban al Estado como patrimonio familiar y buscaban perpetuarse indefinidamente en el poder.
El objeto de estudio de esta obra es una negociación exitosa entre los partidos históricos, el Liberal y el Conservador, que permitió a Colombia volver a los cauces constitucionales -pero con limitaciones al ejercicio de la democracia. Este acuerdo es el del Frente Nacional, que rigió entre 1958 y 1974.
Los principales artífices de la negociación fueron Alberto Lleras Camargo y Laureano Cómez, Ambos expresidentes de la República, periodistas influyentes, grandes oradores e intelectuales prestigiosos. Eran enconados adversarios ideológicos y líderes de los bandos cuyo conflicto violento había precipitado el golpe de Rojas en 1953. Los separaba también su talante. El conservador Gómez desde principios de su carrera política se había destacado por su beligerancia
The transformations of the Liberal Republic, the conservative victory in the 1946 elections and the murder of Jorge Eliécer Gaitán, in 1948, plunged Colombia into a conflict known as La Violencia. This worsened later, when the intransigent Laureano Gómez became president in 1950. Three years later, in what some characterized as a coup of opinion, General Gustavo Rojas Pinilla assumed power. Although he initially had broad political support, Rojas gravitated to positions that resembled military dictators from other countries in the region, who treated the State as family patrimony and sought to remain in power indefinitely. The object of study of this work is a successful negotiation between the historical parties, the Liberal and the Conservative, which allowed Colombia to return to constitutional channels - but with limitations on the exercise of democracy. This agreement is that of the National Front, which governed between 1958 and 1974. The main architects of the negotiation were Alberto Lleras Camargo and Laureano Cómez, both former presidents of the Republic, influential journalists, great speakers and prestigious intellectuals. They were bitter ideological adversaries and leaders of the sides whose violent conflict had precipitated Rojas's coup in 1953. They were also separated by his disposition. The conservative Gómez had stood out for his belligerence since the beginning of his political career.
CONTENIDO
AGRADECIMlENTOS 7
INTRODUCCIÓN 9
I. CONFLICTO, NEGOCIACIÓN y RETÓRICA:
UN MARCO CONCEPTUAL 13
La teoría de la lucha y el conflicto de Simmel 13
Reflexiones teóricas de negociadores prácticos
sobre procesos de paz 17
La retórica y la política 21
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA NEGOClACIÓN 27
La República Liberal y el inicio de la violencia política 27
Las elecciones de 1946 y el gobierno conservador
de Ospina Pérez 31
Dos dictaduras: la civil de Gómez y la militar
de Rojas Pinilla hasta 1957 37
III. EL PACTO DE BENIDORM 51
La propuesta originaria 52
El ethos implícito de los negociadores: Laureano Gómez
y Alberto Lleras 52
IV. LA CAÍDA DE ROJAS PINILLA Y LA MOVILIZACIÓN NACIONAL 65
El último año de Rojas en el poder 65
El pacto de marzo y la candidatura conservadora
de Guillermo León Valencia 69
La movilización nacional, la contrarretórica de Rojas
y el fin de la dictadura 76
V. HACIA EL PLEBISCITO DE 1957: LA COMISIÓN PARITARIA
y SITGES 85
El inicio de la Junta Militar 85
El Pacto de Sitges: la paz positiva hecha articulado 88
Las deliberaciones de la Comisión Paritaria
y la convocatoria del plebiscito 95
El Pacto de San Carlos y la votación del 1 de diciembre 104
VI. LAS ELECCIONES DE 1958 y LA ALTERNACIÓN
PRESIDENCIAL 107
Los primeros comicios populares después
de la dictadura 107
El epílogo: la enmienda constitucional
sobre la alternación presidencial 112
La legislatura de 1958: la primera vuelta 113
López Michelsen: la crítica de la alternación presidencial 115
La segunda vuelta de la alternación: la legislatura
de 1959 117
VII. APRECIACIONES CONTEMPORÁNEAS Y POSTERIORES
SOBRE LA NEGOCIACIÓN y SUS RESULTADOS 121
VID. CONCLUSIONES 129
Los resultados de la negociación 129
Conflicto, negociación y rigidez constitucional 132
La retórica de la paz 135
REFERENCIAS 137
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Edna Carolina Sastoque Ramírez
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Profesora ordinaria e investigadora de la Facultad de Economía de la Universidad Externado de Colombia.
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Mauricio Pérez Salazar
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Estudios:Economista de la Universidad de Princeton (Estados Unidos).Experiencia profesional:Se desempeñó como jefe de la Unidad de Estudios Industriales del Departamento Nacional de Planeación; También fue Asesor del Ministro de Trabajo y Seguridad Social; Trabajó como Supervisor de los estudios técnicos para el capítulo sectorial del Plan de Desarrollo y formular las recomendaciones de política correspondientes en la Corporación Nacional de Industriales del Calzado; Asimismo fue Asesor económico del director de ICOMEX y Secretario del Concejo Directivo de Comercio Exterior en Icomex; cuenta con más de 10 años de experiencia en la docencia dentro de la Universidad Externado de Colombia y fue Decano de la Facultad de Economía de la misma institución.Actualmente es profesor de las facultades de Economía, Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales y Derecho de la Universidad Externado de Colombia.
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