De la Dictadura a la Democracia Limitada del Frente Nacional (1956-1959)
Un caso exitoso de negociación
Las transformaciones de la República Liberal, la victoria conservadora en las elecciones de 1946 y el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, en 1948, sumieron a Colombia en un conflicto conocido como la Violencia. Esta se agudizó lue-go, cuando llegó a la presidencia el intransigente Laureano Gómez, en 1950.
Tres años después, en lo que algunos caracterizaron como un golpe de opinión, el general Gustavo Rojas Pinilla asumió el poder. Si bien inicialmente tuvo amplio apoyo político, Rojas gravitó a posiciones que lo asemejaban a dictadores militares de otros países de la región, quienes trataban al Estado como patrimonio familiar y buscaban perpetuarse indefinidamente en el poder.
El objeto de estudio de esta obra es una negociación exitosa entre los partidos históricos, el Liberal y el Conservador, que permitió a Colombia volver a los cauces constitucionales -pero con limitaciones al ejercicio de la democracia. Este acuerdo es el del Frente Nacional, que rigió entre 1958 y 1974.
Los principales artífices de la negociación fueron Alberto Lleras Camargo y Laureano Cómez, Ambos expresidentes de la República, periodistas influyentes, grandes oradores e intelectuales prestigiosos. Eran enconados adversarios ideológicos y líderes de los bandos cuyo conflicto violento había precipitado el golpe de Rojas en 1953. Los separaba también su talante. El conservador Gómez desde principios de su carrera política se había destacado por su beligerancia
CONTENIDO
AGRADECIMlENTOS 7
INTRODUCCIÓN 9
I. CONFLICTO, NEGOCIACIÓN y RETÓRICA:
UN MARCO CONCEPTUAL 13
La teoría de la lucha y el conflicto de Simmel 13
Reflexiones teóricas de negociadores prácticos
sobre procesos de paz 17
La retórica y la política 21
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA NEGOClACIÓN 27
La República Liberal y el inicio de la violencia política 27
Las elecciones de 1946 y el gobierno conservador
de Ospina Pérez 31
Dos dictaduras: la civil de Gómez y la militar
de Rojas Pinilla hasta 1957 37
III. EL PACTO DE BENIDORM 51
La propuesta originaria 52
El ethos implícito de los negociadores: Laureano Gómez
y Alberto Lleras 52
IV. LA CAÍDA DE ROJAS PINILLA Y LA MOVILIZACIÓN NACIONAL 65
El último año de Rojas en el poder 65
El pacto de marzo y la candidatura conservadora
de Guillermo León Valencia 69
La movilización nacional, la contrarretórica de Rojas
y el fin de la dictadura 76
V. HACIA EL PLEBISCITO DE 1957: LA COMISIÓN PARITARIA
y SITGES 85
El inicio de la Junta Militar 85
El Pacto de Sitges: la paz positiva hecha articulado 88
Las deliberaciones de la Comisión Paritaria
y la convocatoria del plebiscito 95
El Pacto de San Carlos y la votación del 1 de diciembre 104
VI. LAS ELECCIONES DE 1958 y LA ALTERNACIÓN
PRESIDENCIAL 107
Los primeros comicios populares después
de la dictadura 107
El epílogo: la enmienda constitucional
sobre la alternación presidencial 112
La legislatura de 1958: la primera vuelta 113
López Michelsen: la crítica de la alternación presidencial 115
La segunda vuelta de la alternación: la legislatura
de 1959 117
VII. APRECIACIONES CONTEMPORÁNEAS Y POSTERIORES
SOBRE LA NEGOCIACIÓN y SUS RESULTADOS 121
VID. CONCLUSIONES 129
Los resultados de la negociación 129
Conflicto, negociación y rigidez constitucional 132
La retórica de la paz 135
REFERENCIAS 137
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Edna Carolina Sastoque Ramírez
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Mauricio Pérez Salazar
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