Dogmática del derecho disciplinario

My Disciplinary Law Dogmatics in a quarter century of research, lectures, writings, discussions, proposals, and counterproposals is renewed concerning laws 1952 of 2019 and 2094 of 2021, which have sought to give it a new impetus in its conceptualization as an autonomous and independent science. Unique in the world of universal Western legal culture, but a schism has shaken its hitherto stable foundations, represented by the ruling of July 8, 2020, of the Inter-American Court of Human Rights in the case Petro vs. Colombia, to which the reaction was the latter mentioned law and ruling C-030 of 2023 of the Constitutional Court, which could well be said to decant and solidify a vision indigenous and originally conceived by the Liberator Simón Bolívar, at least formally, from the Angostura Speech of 1819 in which the rejection of a Disciplinary Internal Control grounded in the Administration's

CONTENIDO

PRESENTACIÓN A LA OCTAVA EDICIÓN

PRESENTACIÓN A LA SÉPTIMA EDICIÓN

PRESENTACIÓN A LA SEXTA EDICIÓN

PRESENTACIÓN A LA QUINTA EDICIÓN

PRESENTACIÓN A LA CUARTA EDICIÓN

PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN

PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN

PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES

I. Planteamiento del problema

II. Naturaleza del derecho disciplinario. Posturas tradicionales

A. Doctrina de la naturaleza administrativa

1. Desde el ámbito de la doctrina

a. La doctrina extranjera

b. La doctrina colombiana

2. Desde el ámbito de la jurisprudencia

B. Doctrina de la naturaleza penal

1. Desde el ámbito de la doctrina

a. La doctrina extranjera

b. La doctrina colombiana

2. Desde el ámbito de la jurisprudencia

C. Doctrina de la naturaleza mixta

1. Desde el ámbito de la doctrina

a. La doctrina extranjera

b. La doctrina colombiana

2. Desde el ámbito de la jurisprudencia

III. Consecuencias de admitir una u otra posición

IV. En búsqueda de una solución

V. La experiencia de la dogmática jurídico-penal

VI. Las propuestas de un derecho disciplinario autónomo e independiente

VII. Derecho disciplinario y corrupción

CAPÍTULO SEGUNDO

BASES TEÓRICAS PARA LA DISTINCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UNA DOGMÁTICA DEL DERECHO DISCIPLINARIO

1. Lo que sucedía en la Edad Media con lo que podríamos llamar derecho penal y otras manifestaciones del control social

II. La doctrina de las relaciones especiales y generales de sujeción

III. Evolución del derecho penal administrativo

IV. El derecho disciplinario y el constitucionalismo moderno

V. El derecho disciplinario como una especie del "derecho sancionador", con varias manifestaciones diferenciadas de uno y otro

A. Derecho sancionador

B. Derecho penal

1. Derecho penal común

2. Derecho penal especial (militar, de menores, etcétera)

3. Derecho contravencional especial

C. Juicios políticos o impeachment y Moción de Censura

D. Derecho penal administrativo

1. Orden, seguridad, tranquilidad y salubridad públicos. El ornato

2. Bienestar a través de los servicios públicos y disposiciones de intervención en lo económico y social

E. Derecho disciplinario

1. Derecho disciplinario administrativo

2. Derecho disciplinario jurisdiccional

a. El que aplica la jurisdicción disciplinaria

b. El que aplica las salas especiales de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado y de las salas plenas de los tribunales administrativos de departamentos

3. Derecho disciplinario delegado

4. El derecho disciplinario de las organizaciones

5. Integración y perspectivas

VI. Conclusiones provisionales

CAPÍTULO TERCERO

DOGMÁTICA DE LA ESTRUCTURA DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

1. La "ética" y el derecho disciplinario

II. La "conducta" como objeto del derecho disciplinario. El "deber" como instrumento para encauzarla

III. Los "fines y funciones" del derecho disciplinario. El "sentido" de la sanción disciplinaria

IV. La teoría de la "norma" y el derecho disciplinario

A. Teoría de la norma y derecho penal

B. Teoría de la norma y teoría imperativista de la norma como dominante y exclusiva

C. Teoría de la norma, lógica deóntica y lógica de las normas. Sistema normativo.

D. La teoría de la norma y la estructura del injusto

E. Teoría de la norma, Carta Política y derecho penal

F. La autonomía del derecho disciplinario y la teoría de la norma subjetiva de determinación como soporte de la "ilicitud sustancial"

V. El "ilícito" disciplinario

VI. El principio de "reserva legal" en derecho disciplinario

VII. La "acción" y la "omisión" en derecho disciplinario

VIII. La "tipicidad" en derecho disciplinario

A. Tipos abiertos

B. Tipos en blanco

C. Tipos de sujeto activo cualificado. La problemática de la determinación y la autoría. La especial situación del determinador o autor por comisión por omisión

D. La participación

E. Tipos de mera conducta. El resultado como un agravante del ilícito o como una condición objetiva de punibilidad

F. Tipos de peligro abstracto

G. Tentativa

H. Complicidad

I. Bien jurídico, objeto material y sujeto pasivo de la falta disciplinaria

J. La preterintención

IX. El non bis in idem en derecho disciplinario interrelacionado con el derecho penal. La situación en el interior del derecho disciplinario y los correctivos procesales internos

X. Estructura bipartita de la "conducta punible" disciplinaria

XI. Exclusión del "ilícito" disciplinario por colisión de deberes. La situación especial de la colisión derecho-deber

A. Colisión de deberes funcionales

B. Colisión derecho-deber

C. Elementos subjetivos de las colisiones deber-deber y derecho-deber

XII. Las "causales de justificación" provenientes del derecho penal como causales de "no atribuibilidad" de la conducta

XIII. La “inimputabilidad" como causal de "no atribuibilidad" de la conducta en derecho disciplinario

XIV. La "imputación subjetiva" en derecho disciplinario

A. Faltas dolosas

1. El dolo en las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002

2. El dolo en el Código General Disciplinario

B. Faltas culposas

1. La culpa en las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002

2. Sistema numerus apertus

a. Sistema numerus apertus donde la imputación por culpa ocupa el lugar principal, y por dolo uno secundario

b. Sistema numerus apertus donde la imputación por dolo ocupa el lugar principal, y por culpa, uno secundario

3. Sistema de regulación general por la técnica crimina culposa y excepcional por la técnica crimen culpae

4. La culpa en el Código General Disciplinario

5. Culpas gravísima, grave y leve

C. Ubicación dogmática del dolo y la culpa en las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002. Punto de inflexión con el Código General Disciplinario

D. Ley 2094 de 2021

XV. El "error" en el derecho disciplinario

A. El "error" en el derecho disciplinario de las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002

B. El "error" en el derecho disciplinario del Código General Disciplinario

XVI. La "conciencia del ilícito" en el derecho disciplinario de las leyes 200 de 1995 y 734 de 2002

XVII. La "conciencia del ilícito" en el derecho disciplinario del Código General Disciplinario. La Ley 2094 de 2021 A. La culpabilidad como principio y la culpabilidad como categoría dogmática

B. Injusto objetivo-subjetivo y teorías dualistas de la norma

C. Culpabilidad psicológica, culpabilidad psicológica-normativa y culpabilidad normativa

D. La culpabilidad fundada en una ética del conocimiento o en una ética de la responsabilidad

E. Tribulaciones de la jurisprudencia contencioso administrativa en torno al manejo del error de derecho o error de prohibición directo

1. Consciencia ético-práctica o consciencia valorativa a. La capacidad de debitud

b. La capacidad de exigibilidad

2. La Ley 2094 de 2021

XVIII. Ubicación sistemática del tratamiento del error de hecho y del error de derecho

XIX. La mixtura error de hecho-error de derecho y su tratamiento dogmático

XX. La "inexigibilidad de otra conducta" en derecho disciplinario

A. La colisión de derechos y deberes

B. La colisión entre deberes funcionales y deberes no funcionales

C. La insuperable coacción ajena

D. El miedo insuperable

E. Las causales "supralegales de inexigibilidad de otra conducta" en derecho disciplinario

CAPITULO CUARTO

DOGMÁTICA DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA

I. La "calificación de las faltas" y las "sanciones disciplinarias"

A. Clasificación de las faltas

1. Faltas gravísimas y sus sanciones

2. Faltas graves y leves y sus sanciones

a. Criterios para determinar la gravedad o levedad de las faltas

3. Sanciones para las faltas graves y leves

B. Criterios para graduar la sanción de la inhabilidad general en las faltas gravísimas cometidas con dolo o culpa gravísima y las sanciones de suspensión, inhabilidad especial y multa en las faltas graves y leves

1. Anteriores a la falta

2. Concomitantes a la falta

3. Posteriores a la falta

C. El "concurso de faltas disciplinarias" y su sanción

D. Las sanciones a los "particulares disciplinables"

CAPÍTULO QUINTO

UN ÚNICO DERECHO DISCIPLINARIO

I. Un "único" derecho disciplinario como presupuesto de su autonomía e independencia

                                                                                                                                                                                                                                                                                              BIBLIOGRAFIA