El derecho fundamental a deliberar
Análisis de la moralidad política de su privación a los miembros de la fuerza pública en Colombia
Este texto presenta al lector un análisis inédito de la dimensión iusfundamental de la prohibición constitucional de deliberar que recae sobre los miembros de la Fuerza Pública en Colombia, dimensión inexplorada y desatendida por las ramas del poder público, por las organizaciones civiles y por el pensamiento académico y político de la sociedad en su conjunto. Corresponde a una versión mejorada de la tesis de doctorado elaborada por su autor , reconocida por su tribunal evaluador con la máxima calificación.
"Esta es una de las mejores tesis de doctorado que he tenido la oportunidad de dirigir. Con la incomparable originalidad, fundado en el marco conceptual de las teorías de la democracia deliberativa, el documento desarrolla una teoría jurídica y de filosofía política sobre el derecho a deliberar. Con base en ella, refuta la prohibición de deliberara y de ejercer los derechos políticos que injustificadamente se ha impuesto sobre los miembros de la Fuerza Pública en Colombia y propone una reforma institucional que reivindique la dignidad y los derechos fundamentales de estos ciudadanos. Asimismo, a lo largo de este ejercicio, el doctorado propone contribuciones de inmenso valor a la propia teoría de la democracia deliberativa. Quizás l más notable es el concepto de oportunidad equitativa". Carlos Bernal Pulido.
This text presents the reader with an unpublished analysis of the fundamental legal dimension of the constitutional prohibition of deliberation that falls on the members of the Public Force in Colombia, a dimension unexplored and neglected by the branches of public power, by civil organizations and by academic thought. and political of society as a whole. It corresponds to an improved version of the doctoral thesis prepared by its author, recognized by its evaluation board with the highest rating.
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS 15
PRÓLOGO 17
INTRODUCCIÓN 27
PRIMERA PARTE
ELEMENTOS DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
CAPÍTULO 1
LA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE DELIBERAR DE LOS MIEMBROS EN LA FUERZA PÚBLICA EN COLOMI3IA 35
1.1 Análisis historiográfico 39
1.1.1. Origen: independencia entre la política y las armas 39
1.1.2. Desarrollo institucional 44
1.1.3. Equiparación problemática: consecuencia de la prohibición de deliberación a la fuerza pública 52
1.1.4. Constitución Política de 1991: ambigüedad 61
1.2. Intervención del poder judicial 80
1.2.1. Sentencia C-578/95: instrumentalización a favor de la democracia 81
1.2.2. Sentencia c-25 1 12002: supremacía del poder civil 81
1.2.3. Sentencia c-43 1 12004: censura constitucional 84
1.2.4. Sentencias C-794/r4 Y c-379/r6: exclusión definitiva de la comunidad política 89
1.3. Elección institucional en dos niveles 97
1. 3.1. Visión cooperativa 97
1.3.2. Visión distributiva 104
1.3.3. Una posible explicación: el símil de los triángulos 118
1.4. Conclusiones del capítulo 124
CAPÍTULO 2
EL PARADIGMA DIALÓGICO DE LA DEMOCRACIA Y LA PROFESIÓN COMO CATEGORÍA DE EXCLUSIÓN POI.ÍTICA 131
2.1. La democracia deliberativa como ideal regulativo 135
2.2. La esfera pública 149
2.3. ¿Quiénes? Los sujetos de la deliberación 155
2.4. Los principios todos los afectados, todos los sujetos y la condición del mundo en común 162
2.5. La profesión como categoría de exclusión política 174
2.6. Conclusiones del capítulo 176
CAPÍTULO 3
EL PARADIGMA DIALÓGICO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 181
3.1. Presupuestos 185
3.1.1. Colombia: un sistema democrático 186
3.1.2. Confluencia de orientaciones 186
3.1.3. Preexistencia de la doctrina deliberativista 192
3.2. Elementos de la democracia deliberativa en el constitucionalismo colombiano 193
3.2.1. Legitimidad de la Constitución 193
3.2.2. Catálogo de derechos 200
3.2.3. Principios estructurales y precondiciones 204
3.2.4. Apuesta deliberativa en el proceso legislativo 214
3.2.5. Mecanismos institucionales de participación democrática deliberativa 220
3.2.6. Esfera pública 224
3.2.7. Apuesta deliberativa en el diseño de la justicia constitucional 225
3.3. ¿Democracia deliberativa impuesta? 229
3.4. Conclusiones del capítulo 240
SEGUNDA PARTE
PROPUESTA TEÓRICA
CAPÍTULO 4
LA DELIBERACIÓN: UNA REIVINDICACIÓN MORAL INAPLAZABLE 247
4.1. Cuestión previa: la deliberación como derecho humano 252
4.2. Argumentos intrínsecos 258
4.2.1. El principio de igualdad pública 258
4.2.2. El principio de libertad 267
4.3. Argumentos instrumentales 275
4.3.1. La efectividad del principio de todos los afectados 275
4.3.2. La realización del valor epistémico de la democracia 278
4.4. La oportunidad equitativa: el resultado del derecho moral a deliberar 285
4.5. Contraargumentos: la deliberación no es un derecho moral 296
4.5.1. La democracia como mercado: para qué deliberar si existe el voto 297
4.5.2. La democracia agonista: no hay nada sobre qué deliberar 301
4.6. Conclusiones del capítulo 308
CAPÍTULO 5
LA DELIBERACIÓN COMO DERECHO 315
5.1. El derecho moral a deliberar 319
5.1.1. Naturaleza 321
5.1.2. Características distintivas 322
5.1.3. Titularidad 329
5.1.4. Destinatarios 331
5.1.5. Objeto 332
5.2. Derecho fundamental a deliberar en Colombia 339
5.3. Conclusiones del capítulo 350
TERCERA PARTE
EVALUACIÓN DE LA MEDIDA Y SUS CONSECUENCIAS
CAPÍTULO 6
MORALIDAD POLÍTICA DE LA PRIVACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL A DELIBERAR DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA EN COLOMBIA 357
6.1. Elementos para analizar la inmoralidad 362
6.2. El tamiz de la justicia 365
6.2.1 Dominación horizontal 366
6.2.2 Ruptura del núcleo de la igualdad pública 368
6.2.3. Vulneración del principio de proporcionalidad 375
6.2.4. Razones del pasado 383
6.3 El tamiz de la legitimidad 390
6.3.1. Principio de control popular último y efectivo 391
6.3.2. Principio de igualdad política 400
6.3.3. Impugnación deliberativa 402
6.4. Calidad dialógica 404
6.4.1. Aceptabilidad legal 4°4
6.4.2. Legislación basada en evidencia o ciencia 415
6.5. Conclusiones del capítulo 418
CAPÍTULO 7
MÁS DEMOCRACIA: EFECTOS DEL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A DELIBERAR A LOS CIUDADANOS MILITARES Y POLICÍAS 427
7.1. La opresión de unos 431
7.2. La merma en la calidad democrática 444
7.3. La deliberación en los cuarteles: ¿caldo de cultivo para la polarización? 455
7.4. La objeción de la defensa de la democracia 469
7.5. El daño a todos los otros 472
7.6. Propuesta de cambios institucionales concretos 475
7.7. Conclusiones del capítulo 478
COMENTARIO FINAL 483
BIBLIOGRAFÍA 487
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Impreso
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Andrés Rolando Ciro Gómez
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Abogado, profesional en Ciencias Militares, especialista en Derecho Administrativo, especialista en Seguridad y Defensa Nacionales, magíster en Derecho Público, doctor en Derecho con calificación de tesis meritoria sobre “El derecho fundamental a deliberar de los miembros de la Fuerza Pública en Colombia”. Sus principales líneas de investigación son el derecho internacional humanitario, los derechos humanos, la teoría jurídica, la seguridad y defensa, y los derechos fundamentales de los miembros de la Fuerza Pública.
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