Uno de los mayores desafíos que enfrenta la comunidad internacional consiste en frenar el grave deterioro al que está sometido el medio ambiente global. Los problemas ambientales no solo no ,se detienen sino que se han ido complicando con el tiempo. En este contexto, esta obra pretende contribuir a facilitar el estudio del ordenamiento jurídico que ha surgido para dar respuesta a estos problemas -el Derecho Internacional Ambiental, cuyos principios, características, configuración y efectividad continúan en permanente evolución.
Así, el trabajo aborda un análisis de esta rama del derecho no solo desde la perspectiva histórica sino también desde el examen jurídico de los aspectos fundamentales de la protección ambiental en el plano internacional y, sobre todo, sus implicaciones y reflejo en el derecho colombiano, con especial énfasis en la articulación entre las fuentes del Derecho Internacional Ambiental (DIA) y el sistema jurídico interno.
One of the greatest challenges facing the international community is to stop the serious deterioration to which the global environment is subject. Environmental problems not only do not stop, but have become more complicated over time. In this context, this work aims to contribute to facilitating the study of the legal system that has emerged to respond to these problems - International Environmental Law, whose principles, characteristics, configuration and effectiveness continue to constantly evolve.
Thus, the work addresses an analysis of this branch of law not only from the historical perspective but also from the legal examination of the fundamental aspects of environmental protection at the international level and, above all, its implications and reflection in Colombian law. with special emphasis on the articulation between the sources of International Environmental Law (DIA) and the domestic legal system.
CONTENIDO
SIGLAS, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
PRESENTACIÓN
PRÓLOGO
PREFACIO
CAPÍTULO PRIMERO
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERSPECTIVA HISTÓRICA
I. Factores de surgimiento del Derecho Internacional del Medio Ambiente
II. Principales hitos en la evolución del Derecho Internacional Ambiental
A. Conferencia de Estocolmo de 1972 sobre el Medio Ambiente Humano
B. Resultados en el ámbito internacional
a. Instrumentos internacionales
b. Creación del PNUMA
c. Impacto en el derecho internacional y comunitario
2. Reflejo en Colombia
a. El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables de 1974
b. Otras iniciativas legislativas
c. El medio ambiente en la Constitución Política
B. Conferencia de Río de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo
C. Resultados en el ámbito internacional
a. Los instrumentos de Río
i. Declaración de Río
ii. Programa 21
iii. Declaración sobre el desarrollo sostenible de los bosques
iv. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
v. El Convenio sobre Diversidad Biológica
w. Iniciativas internacionales
x. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación de 1994
ii. Acuerdo de 1995 sobre las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios
iii. Declaración de Washington sobre la Protección del Medio Marino frente a las Actividades realizadas en Tierra de 1995
2. Reflejo en Colombia
a. Ley 99 de 1993 o Ley General Ambiental de Colombia
i. El SINA y los principios de la política ambiental colombiana
ii. El Ministerio de Medio Ambiente
iii. Apoyo consultivo, financiero, técnico y científico del Ministerio de Medio Ambiente
iv Licencias ambientales, estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental
b. Desarrollo legislativo tras la Ley 99 de 1993
C. Cumbre de Johannesburgo de 2002 sobre desarrollo sostenible
D. Resultados en el ámbito internacional
a. Expectativas creadas diez años después de la Cumbre de Río de 1992
b. Instrumentos adoptados
c. Aportes al concepto de desarrollo sostenible
d. Normas internacionales tras Johannesburgo
2. Reflejo en Colombia
D. Conferencia de 2012 sobre desarrollo sostenible
E. Resultados en el ámbito internacional
a. "El futuro que queremos"
i. Visión común
ii. Renovación del compromiso político
iii, Economía verde y erradicación de la pobreza
iv. Marco institucional para el desarrollo sostenible
v Marco para la acción y el seguimiento
vi. Medios de ejecución
b. Expectativas insatisfechas
i. Ninguna mención a nuevas fuentes de financiación
ii. Poco avance en materia institucional
iii. Ningún compromiso en materia de océanos
c. Instrumentos internacionales adoptados tras RíO+20
2. Reflejo en Colombia
a. Posición de Colombia en RíO+20
b. Normativa interna adoptada tras RíO+20
E. Cumbre de París de 2015 sobre cambio climático
I. Resultados en el ámbito internacional
a. Naturaleza jurídica del Acuerdo
b. Aspectos clave
c. Debilidades del Acuerdo
2. Reflejo en Colombia
a. Acciones de Colombia frente a las medidas internacionales de cambio climático
b. Iniciativas de Colombia en la Cumbre de París
c. Contribución determinada de Colombia a nivel nacional
d. El Sistema Nacional de Cambio Climático
e. La ratificación del Acuerdo de París
III. El Derecho Internacional del Medio Ambiente como disciplina jurídica
A. Consolidación del concepto de Derecho Internacional del Medio Ambiente
B. ¿Del Derecho Internacional del Medio Ambiente al Derecho Internacional del Desarrollo Sostenible?
C. Colombia y el Derecho Internacional Ambiental
CAPÍTULO SEGUNDO
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
1. Características manifiestas
A. Novedad y "evolutividad"
B. Funcionalidad, multimensionalidad e interdisciplinariedad
II. Características "técnicas" del Derecho Internacional Ambiental
A. Sectorialidad
B. Proceso normativo evolutivo
C. Debilidad institucional
D. Aumento de la participación
E. Dificultades en la aplicación y el cumplimiento
1. Breve referencia a las nociones de eficacia, aplicación, cumplimiento e implementación
2. Factores de ineficacia del DIA
3. Principales cuestiones relacionadas con la ineficacia del DIA
a. Debilidad de mecanismos de control de aplicación y cumplimiento
b. Dificultades en materia de responsabilidad internacional
c. Limitaciones de los mecanismos resolución de conflictos
d. Mecanismos usuales de control de cumplimiento del DIA
i. Procedimientos de control a priori
ii. Procedimientos de control a posteriori
iii. Sanciones
CAPÍTULO TERCERO
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Y SU INCIDENCIA EN COLOMBIA
I. Aproximación a la noción de "fuentes formales" del Derecho Internacional del Medio Ambiente
II. Particularidades de las fuentes formales en materia de Derecho Internacional del Medio Ambiente
A. Predominio de la fuente convencional
B. Frecuente recurso a instrumentos de derecho blando
C. Creciente desarrollo del "derecho derivado"
D. Fragilidad de los compromisos asumidos o falta de ellos en determinados ámbitos
II. Principales fuentes formales del Derecho Internacional del Medio Ambiente y su incidencia en el derecho colombiano
A. Tratados internacionales
I. Noción y denominaciones
a. Definición
b. Diversas denominaciones y distinción de otras nociones
2. Características de los tratados internacionales ambientales
3. Evolución de la técnica convencional
4. Procedimiento de adopción
a. Negociación
b. Autenticación
c. Manifestación del consentimiento
5. Los tratados internacionales en el derecho colombiano
a. Procedimiento de adopción y manifestación del consentimiento
i. Fase pre-parlamentaria
ii. Fase parlamentaria
iii. Fase post-parlamentaria
iv. Manifestación del consentimiento por el ejecutivo
b. Los tratados internacionales de medio ambiente en el derecho colombiano
i. Incorporación de los tratados internacionales de medio ambiente al derecho interno colombiano
ii. Los tratados internacionales de medio ambiente en la jerarquía normativa colombiana
B. Derecho consuetudinario
C. Principios generales del derecho
D. Otras fuentes
1. Fuentes "nuevas"
a. Actos unilaterales de los Estados
b. Actos de organizaciones internacionales intergubernamentales
2. Fuentes subsidiarias
a. Jurisprudencia internacional
b. Doctrina internacional
CAPÍTULO CUARTO
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
I. La noción "principios generales del derecho" y su incidencia en el Derecho Internacional del Medio Ambiente
A. Aproximación al concepto de "principios generales del derecho"
B. Alcance e importancia en el Derecho Internacional del Medio Ambiente
II. Principios vinculados a los objetivos y metodología del Derecho Internacional del Medio Ambiente
A. Vínculo entre protección ambiental y derechos humanos
B. Noción de desarrollo sostenible
C. Noción de integración
D. Principio de no regresión
III. Principios fundamentales del Derecho Internacional del Medio Ambiente
A. Cooperación internacional, y uso equitativo y razonable de los recursos compartidos
B. Prevención del daño ambiental
C. Responsabilidad y reparación del daño ambiental
D. Participación ciudadana
IV. Implicaciones jurídicas de la articulación del principio de prevención
A. Precaución
1. Comparación conceptual entre prevención y precaución
2. Contenido y naturaleza jurídica del principio de precaución
3. El principio de precaución en Colombia
B. Contaminador-pagador
1. Contenido y desarrollo
2. "Quien contamina paga" en Colombia
C. Autorizaciones previas y licencias ambientales
1. Alcance y contenido
2. Autorizaciones previas ambientales en Colombia
D. Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental
1. Alcance y contenido
2. Estudios de impacto ambiental en Colombia
E. Gestión racional y eficaz de los recursos naturales
F. Obligación de información a Estados eventualmente afectados
CONSIDERACIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Anexo I. Relación de instrumentos internacionales convencionales referenciados (en orden cronológico)
Anexo II. Relación de instrumentos internacionales declarativos referenciados (en orden cronológico)
Anexo III. Relación de normas colombianas referenciadas (en orden cronológico y revisadas a octubre de 2017)
Anexo IV. Jurisprudencia internacional y colombiana
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Claudia María Gafner-Rojas
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Doctorado Universidad de St.Gallen Doctorado en Derecho Internacional Septiembrede2006 - Septiembre de 2012 ¿Der Schutz indigener Sprachen im Völkerrecht und in der kolumbianischen Rechtsordnung¿ (La protección de los idiomas indígenas en el Derecho internacional y en el Ordenamiento jurídico colombiano). Doctorado UNIVERSIDAD DE BARCELONA Doctorado en Derecho Internacional Enerode1999 - Octubre de 2003 Derecho humano al Medio Ambiente Maestría/Magister UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA Máster en Abogacía Agostode2017 - Agosto de 2019 La abogacía en el ámbito de los derechos humanos ambientales en los sistemas europeo y americano Maestría/Magister UNIVERSIDAD DE BARCELONA Master en Derecho Internacional con Especialización en Derecho Europeo Enerode1994 - Noviembre de 1996 Pregrado/Universitario UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA Derecho Enerode1989 - Noviembre de 1994 El derecho a un medio ambiente sano y sus mecanismos jurídicos de protección en Colombia
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