El principio de ponderación en materia ambiental

El principio de ponderación en materia ambiental

El principio de ponderación en materia ambiental

- Una herramienta hermenéutica para la solución de conflictos entre la protección ambiental, los derechos sociales y fundamentales, y el desarrollo económico

  • Colección Tesis Doctorales. Doctorado en Derecho N° 16
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El tema central de esta publicación es el principio de ponderación en materia ambiental, entendido como una herramienta de la hermenéutica jurídica que permite solucionar los conflictos que surgen entre la protección ambiental, los derechos sociales y fundamentales, y el desarrollo económico. La aplicación de este principio es una puerta de entrada al campo de la motivación de las decisiones, terreno frágil y delicado en el que se descubren valores y derechos que muchas veces pueden parecer contrapuestos. El acceso a la propiedad privada, la libre iniciativa económica y la generación de empleos (tantas veces anunciada pero muy pocas cumplida) son derechos y circunstancias que desde siempre han estado enfrentados a la protección ambiental, la utilización racional de los recursos naturales, o la protección de las minorías indígenas. Con base en ese marco de referencia, el aporte académico de la presente publicación incluye criterios que permiten ilustrar mejor la labor de quien debe emitir, inicialmente en el ámbito administrativo, o luego en el judicial (en caso de que la decisión administrativa sea recurrida ante los tribunales competentes), una resolución definitiva. Al aplicar el principio de ponderación se entra en el terreno de las valoraciones propias del discurso jurídico, motivar, enfrentar razonamientos, so-pesar ventajas e inconvenientes, todo ello con publicidad y sometiendo el resultado a la valoración pública, a la crítica o al aplauso, sopesando con máximo rigor los valores estimables entre los que es preciso decidir.

CONTENIDO

Prólogo                                15 

Antonio Embid Irujo

 

Índice de abreviaturas                   21

Introducción                      23

 

Capítulo 1

La dimensión jurídica del desarrollo sostenible                 27

 

Introducción                                      29

I. Generalidades                              31

II. Breve historia del desarrollo sostenible                            34 

                1. Primeros intentos                       34

                2. El Club de Roma                          36

                3. La Carta de Mansholt                37

                4. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Estocolmo 1972        38

                5. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), 1980     43

                6. El Informe Brundtland de 1987, "Nuestro futuro común"         44

                7. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. "Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro 1992"                             46 

                8. La Cumbre de la Tierra+5 de 1997                       53

                9. La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo 2002                         54 

                10. La Cumbre Mundial de 2005               57

                11. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (RíO+20) de 2012         S7

III. Elementos, concepto actual y principios del desarrollo sostenible                      S9

                1. Elementos                     59

                2. Concepto actual                          63

                3. Principios del desarrollo sostenible                   70

                               3.1. Los principios del desarrollo económico en la Declaración de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano de 1972           70

                               3.2. Los principios del desarrollo sostenible en la Declaración de las Naciones unidas sobre el Medio Ambiente)' el Desarrollo. Río de Janeiro de 1992              71

                               3.3. Los principios del desarrollo sostenible en la Declaración Política de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de 2002   73

                               3.4. Los principios del desarrollo sostenible en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río+20 de 2012    74

IV. El principio del desarrollo sostenible en el marco constitucional de Colombia                               79

V. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el desarrollo sostenible                         86

                1. Aspectos generales                   86

                2. Los objetivos                87

                                2.1. Objetivo n° 1. Erradicar el hambre y la pobreza extrema                      87

                                2.2. Objetivo n.° 2. Lograr la enseñanza primaria universal                           88 

                               2.3. Objetivo n.° 3. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer                    89 

                               2.4. Objetivo n.° 4. Reducir la mortalidad de los menores de cinco años                               89

                                2.5. Objetivo n.° 5. Mejorar la salud materna                      90

                               2.6. Objetivo n.° 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades                    92 

                                2.7. Objetivo n,° 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental                            93

                               2.8. Objetivo n.° 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo                       95 

VI. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)                             98 

                1. Aspectos generales                   98

                2. Los objetivos                101

                               2.1. Objetivo n.° 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo                              101 

                               2.2. Objetivo n,° 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición, y promover la agricultura sostenible                         102 

                               2.3. Objetivo n.° 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades                     103

                               2.4. Objetivo n,° 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos                   105 

                               2.5. Objetivo n.° 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas                        107

                               2.6. Objetivo n,° 6. Garantizar la disponibilidad de agua, su gestión sostenible y el saneamiento para todos                    109

                               2.7. Objetivo n,° 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos                    110

                               2.8. Objetivo n,° 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos                        112 

                               2.9. Objetivo n.° 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación                                     113 

                               2.10. Objetivo n.° 10. Reducir las desigualdades dentro y entre los países                             115 

                               2.11. Objetivo n.° 11. Lograr que las ciudades y los

asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles                          116

                               2.12. Objetivo n.° 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles                       118 

                               2.13. Objetivo n.° 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos                             119

                               2.14. Objetivo n.° 14. Conservar y utilizar los océanos, los mares y los recursos marinos con el fin de lograr un desarrollo sostenible                 121

                               2.15. Objetivo n.° 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, contener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad                      123

                               2.16. Objetivo n.° 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles                         125

                               2.17. Objetivo n.° 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible de las Finanzas                     127 

                3. Los ODS en Colombia                                130

VII. El desarrollo sostenible como principio jurídico                         138 

VIII. Conclusiones                            147

 

Capítulo 2

La paradoja de la insostenibilidad ambiental                       149

 

Introducción                      151

I. Aspectos generales de la insostenibilidad del desarrollo sostenible                      158

II. El derecho al desarrollo y la insostenibilidad                 170 

                1. Objetivos y características del derecho al desarrollo                   172

                2. El derecho al desarrollo en el derecho internacional y en el derecho comparado                          175 

                3. El desarrollo como instrumento contra la pobreza                       182

                4. Incorporación de las necesidades básicas en el desarrollo económico                                185 

                5. La reincorporación de los factores humanos y medio ambientales en el concepto de desarrollo económico a                 través del "desarrollo humano y sostenible"                       186

                6. El derecho al desarrollo y su indivisibilidad con el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación                        189

                7. El derecho al desarrollo en Colombia                                193

III. Actividades de alto impacto ambiental pero esenciales y necesarias para la economía de un país        198 

                1. La minería                      198

                2. Los hidrocarburos                       208

                3. La agricultura                               221

                4. Los servicios públicos domiciliarios (SPO)                        238

IV. Conclusiones               252 

 

Capítulo 3

El principio de ponderación en materia ambiental                           255

 

Introducción                      257

I. Colisión de principios constitucionales                               260 

II. Aspectos teóricos de la ponderación                                264

III. Algo de historia sobre la ponderación                              269 

                1. En Estados Unidos                      269

                2. En Alemania                                  275

                3. En Italia                           276

                4. En España                       278

                                4.1. En el Auto 29 de 1981                           278 

                                4.2. En la Sentencia STC 31 de 1981                        279

                                4.3. En el Auto 375 de 1983                        279 

                                4.4. En la Sentencia STC 53 de 1985                        280

                                4.5. En la Sentencia 53 de 1986                                                 281

IV. El concepto de ponderación                                 281 

V. La estructura de la ponderación          287

                1. La ley de la ponderación          287

                2. La fórmula del peso                   288

                3. La carga de la argumentación               289 

VI. El juicio de ponderación                         289

VII. Ponderación y discrecionalidad                         295

VIII. Ponderación y sentido común jurídico                          299 

IX. La ponderación y su relación con la estructura jerárquica del derecho              303

X. La ponderación en la jurisprudencia constitucional de Colombia                          310

                1. Sentencia T-425 del 26 de septiembre de 1995                             313

                2. Sentencia T-575 del 1° de diciembre de 1995                                316

                3. Sentencia T-322 del 23 de julio de 1996                           319

                4. Sentencia T-1031 del 27 de septiembre de 2001                          320

                5. Sentencia T-928 del 24 de septiembre de 2004                             322

                6. Sentencia T-OI3 del 19 de enero de 2006                        324

                7. Sentencia C-I54 del 7 de marzo de 2007                           327

                8. Sentencia T-329 del 10 de mayo de 2010                         329

                9. Sentencia C-671 del 28 de octubre de 2015                    332

                10. Sentencia T-236 del 21 de abril de 2017                        334

                11. Sentencia T-027 del 12 de diciembre de 2018                             337

                12. Sentencia T-461 del 3 de diciembre de 2018                                342

                13. Sentencia T-021 del 28 de enero de 2019                      348

                14. Sentencia C-369 del 14 de agosto de 2019                    352

XI. Criterios para la aplicación del principio de ponderación en materia ambiental                            355

                1. Una adecuada utilización de los recursos naturales                     357

                2. Buena gobernanza                     358

                3. Incorporación del impacto social                         359

                4. Aplicación de valores y de principios generales del derecho ambiental                              360 

XII. Conclusiones                              361

Reflexiones finales                          363

                                                                                                                                                                                                                                                                                Bibliografía                         369

  1. Nombre
    • Oscar Darío Amaya Navas


    • Información de autor disponible próximamente.


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