The principle of proportionality has become in Colombia, especially since the constitutional transition of 1991, with the inexorable process of constitutionalization of both the order and the legal reasoning that the new constitutional framework brought with it, a frequent and valuable tool of construction and justification of their decisions, increasingly focused on the imperative need to resolve collisions between principles, both for the public Administration and for the contentious-administrative jurisdiction.
Thus, this book explains the reason for the rise of the principle of proportionality in legal reasoning, its content or structure and its strengths and limits; Likewise, it seeks to give a systematic look at the various areas of public administration activity in which this technique for preparing and justifying decisions has become commonly used, as well as the use that the jurisdiction has made of it. of contentious-administrative matters, with the potential it offers but also with the risks that its excessive use can entail.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO HERRAMIENTA DE ARGUMENTACIÓN JURÍDICA IMPRESCINDIBLE EN EL SISTEMA JURÍDICO DE UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
I. Un presupuesto de ineludible abordaje: la distinción entre reglas y principios
II. El papel protagónico de los principios como modalidad de enunciado normativo preponderante en el sistema jurídico de los Estados sociales de derecho contemporáneos
III. El cambio en la programación que el ordenamiento jurídico realiza de la actividad de la Administración pública: de una programación o vinculación "positiva" -sustentada en reglas- a una "negativa" -apoyada en principios-, Reformulación del contenido del principio de legalidad en el Estado social
IV. El principio de proporcionalidad como herramienta de aplicación de las normas que programan "negativamente" la actividad de la Administración pública: proporcionalidad para activar el componente teleológico del principio de legalidad, Estructura, fortalezas y limitantes
Conclusión CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. La función del principio de proporcionalidad en el concepto de discrecionalidad administrativa
II. Algunas decisiones en materia de contratación estatal que deben sustentarse en juicios de proporcionalidad
A. Elaboración de pliegos de condiciones o términos de referencia
B. Ejercicio de potestades excepcionales
III. Mutación de la naturaleza jurídica de la facultad de dar respuesta a solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de petición de información y documentos
IV. Medidas cautelares en sede administrativa para la protección de derechos fundamentales
A. Proporcionalidad en materia de empleo público Para el diseño del empleo público. Necesidad de su creación, elaboración del perfil de competencias para acceder al cargo
B. Reestructuración de plantas de personal en las entidades estatales
C. Ius variandi y retiro del servicio
VI. Graduación de la intensidad de las sanciones impuestas por la Administración
VII. Proporcionalidad en el ejercicio de la función de planeamiento urbanístico
Conclusión
CAPÍTULO TERCERO
LA PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS ACTUACIONES Y DECISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. ¿Robustecimiento de la intensidad del control judicial de legalidad de las decisiones administrativas?
2. Proporcionalidad y medidas cautelares en sede judicial
III. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad extracontractual del Estado A. Proporcionalidad como parámetro de examen de la legalidad de actuaciones materiales de la Administración
B. Proporcionalidad como parámetro de examen de la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad
IV. Proporcionalidad como parámetro para la cuantificación de daños inmateriales
Conclusión
CONCLUSIÓN GENERAL BIBLIOGRAFÍA
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Hugo Alberto Marín Hernández
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Abogado Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Público. Universidad Externado de Colombia. Doctor en Derecho Cum Laude. Universidad Carlos III de Madrid. Profesor de Procedimiento Administrativo y Extranjería, Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS); Profesor en pregrado y postgrado de los Departamentos de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Civil y Derecho Laboral de la Universidad Externado de Colombia. Asistente Dirección de Extranjería, Jefe de la División de Investigaciones de la Dirección de Extranjería (DAS) (1995-1996); Asesor del Director del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) (1996-1998); Abogado-Asesoría Jurídica de la Embajada y los Consulados de Colombia en España (1999-2005); Abogado litigante y Consultor en Derecho Administrativo y Derecho Constitucional. Actualmente docente Investigador de la Universidad Externado de Colombia y Magistrado Auxiliar de la Sección Tercera del Consejo de Estado.
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