El proceso ejecutivo en la jurisdicción de lo contencioso administrativo
Reflexiones en torno a los antecedentes y aspectos procesales resueltos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo en procesos ejecutivos
Marcada históricamente por el conocimiento de acciones en el marco de las pretensiones declarativas, la jurisdicción de lo contencioso administrativo no conocía de procesos ejecutivos debido a que se entendía que esta clase de procedimientos correspondía al dominio exclusivo del derecho procesal civil y, en consecuencia, era de conocimiento privativo de la jurisdicción ordinaria. Sin embargo, con ocasión de la expedición de la legislación que le asignó al juez administrativo competencias en la materia, el asunto se convirtió en un gran desafío para el Consejo de Estado, corporación a la que le correspondió confrontar las particularidades de este singular proceso ejecutivo y suplir por vía jurisprudencial los vacíos dejados por el legislador. En últimas, lo que se pretende es forzar a la Administración a ejecutar lo debido, asunto no exento de peculiaridades. En desarrollo de esa tarea el Consejo de Estado ha desempeñado una loable labor interpretativa, sistemática y articuladora de las normas procesales con el propósito de fijar las reglas adecuadas para su trámite.
En este trabajo se presenta y consolida el estado del arte de la jurisprudencia en la materia, así como las vicisitudes que ha debido afrontar en su desarrollo constitucional y legal. Además, se exponen algunas reflexiones sobre el tema y se ofrece una propuesta desde la práctica judicial, con el fin de hacer más efectivo el pago de una sentencia.
Historically marked by the knowledge of actions in the framework of declarative pretensions, the jurisdiction of administrative litigation did not deal with executive processes because it was understood that this type of procedures corresponded to the exclusive domain of civil procedural law and, consequently, was exclusive to the ordinary jurisdiction. However, on the occasion of the enactment of legislation that assigned administrative judge competences in the matter, the issue became a great challenge for the Council of State, the corporation that had to confront the peculiarities of this unique executive process and fill the gaps left by the legislator through jurisprudence. Ultimately, the intention is to force the Administration to execute what is due, a matter not devoid of peculiarities. In carrying out this task, the Council of State has performed a commendable interpretative, systematic and normative articulation task for the purpose of establishing suitable rules for its processing.
This work presents and consolidates the state of the art of jurisprudence in the subject, as well as the vicissitudes it has had to face in its constitutional and legal development. Additionally, some reflections on the subject are exposed and a proposal from judicial practice is offered in order to make the judgment payment more effective.
CONTENIDO
Presentación
I. Antecedentes normativos de la competencia en materia de procesos ejecutivos en la jurisdicción de lo contencioso administrativo
II. Título ejecutivo en la jurisdicción de lo contencioso administrativo
III. El procedimiento en los procesos ejecutivos
IV. Medidas cautelares en el proceso ejecutivo
V. Propuesta. Cuantificación de condenas en los procesos declarativos y liquidación en los procesos ejecutivos que se adelanten en la jurisdicción de lo contencioso administrativo
Referencias jurisprudenciales del tema de procesos ejecutivos en el Consejo de Estado
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