Elementos de derecho administrativo

Capítulo primero
Estado y administración pública 
Estado, administración pública y derecho
Estado de policía y estado de derecho

I. El estado
A. Introducción
B. El fin del estado. Derechos humanos y derechos fundamentales

II. La administración pública
A. Los criterios para definir la administración
B. El criterio subjetivo: la administración pública 

III. Estado de policía y estado de derecho 
A. El estado de policía
B. El estado de derecho

IV. La administración como organización y el nacimiento del derecho administrativo

V. El régimen exorbitante de derecho privado
Definición del derecho administrativo actual
A. Las concepciones sobre el derecho administrativo
B. El poder y el derecho
C. La vida individual y la vida social
D. El régimen exorbitante en el estado de derecho
E. Reflexiones finales en torno al régimen de los particulares

Capítulo Segundo
Política, burocracia y servidores públicos

I. La política

II. Política, gobierno y administración

III. Relación entre la política y la administración crítica

IV. La burocracia

V. Órgano administrativo y servidores públicos
A. Los órganos administrativos
B. La teoría del órgano
C. Concepto de órgano administrativo
D. La posición del titular del órgano

VI. Función pública y servidores públicos
A. Delimitación del tema
B. Concepto y clasificaciones de los servidores públicos

VII. Las responsabilidades de los funcionarios públicos
A. Reflexiones sobre la responsabilidad pública
B. La responsabilidad política
C. Responsabilidad penal 
D. La responsabilidad civil
E. Responsabilidad disciplinaria
F. La responsabilidad patrimonial

Capítulo tercero
La organización administrativa y las ciencias de la administración

I. La organización administrativa

II. Las escuelas estadounidenses de la administración pública
A. Período inicial: la denominada administración pública ortodoxa
B. Del new deal a mediados del siglo XX
C. Las décadas de los cincuenta y sesenta
D. Las décadas de los setenta y ochenta
E. Los años noventa

III. La ciencia no jurídica de la administración pública en Europa

IV. La teoría de los sistemas

V. Los nuevos enfoques de la administración pública. La nueva gestión pública
A. Concepto
B. Eficiencia y eficacia
C. Los problemas de la aplicación del new management public en América Latina
D. La gobernanza

VI. El presupuesto público
A. Nociones generales 
B. Gastos y recursos

VII. La participación ciudadana
A. Introducción
B. Acceso a la información pública
C. La participación
D. El control de la calidad
E. La audiencia pública
F. Un supuesto de participación ciudadana: los contratos administrativos

VIII. El presupuesto participativo

Capítulo cuarto
Introducción a los servicios públicos

I. Acerca de la noción de servicio público

II. Los criterios doctrinarios en la República Argentina
A. La doctrina básica
B. El servicio público como institución originaria y autónoma en la constitución nacional
C. El servicio público como el máximo grado de regulación de una actividad privada
D. La noción restringida y convencional, su compatibilidad con la public utilities
E. Crítica a los conceptos doctrinarios del servicio público

III. Los caracteres del servicio público

IV. La gestión de los servicios públicos y las técnicas de privatización, concesión y licencia 
A. La privatización
B. Concesión y licencia
C. Los procesos de desregulación y regulación
 
V. Los usuarios de los servicios públicos 

VI. Breves comentarios en torno a los entes reguladores de servicios públicos en la República Argentina

VIII. El control administrativo de los servicios públicos en al República Argentina
A. Los entes reguladores de servicios públicos
B. Las unidades de auditoría interna (UAI), la sindicatura general de la nación (sigen) y la auditoría general de la nación (AGN)

Bibliografía