Estrategias para la racionalización de la detención preventiva en Colombia: Un análisis del instrumento PRISMA
El objetivo del presente trabajo es analizar el instrumento de evaluación de riesgos PRISMA (Perfil de Riesgo de Reincidencia para Solicitud de Medida de Aseguramiento), implementado por la Fiscalía General de la Nación en el año 2019. Con este propósito, en primer lugar, se estudia la regulación de las medidas cautelares del procedimiento penal en Colombia y se revisan los problemas prácticos de la utilización generalizada de la detención; posteriormente, se hace mención del modelo de servicios de antelación al juicio desarrollado en países de tendencia anglosajona, como principal antecedente; y, por último, se referencian el funcionamiento y los objetivos del instrumento, se valora críticamente su diseño y se proponen algunas modificaciones.
CONTENIDO
PRÓLOGO 9
INTRODUCCIÓN 13
1. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO EN EL PROCESO PENAL 15
1.1 Naturaleza jurídica 15
1.1.1 Límites constitucionales 17
1.1.1.1 Límites formales 18
1.1. 1. 1.1 Reserva legal 18
1.1.1.1.2 Reserva judicial 18
1.1.1.2 Límites materiales 19
1.1.1.2.1 Estricta legalidad 19
1.1.1.2.2 Excepcionalidad 20
1.1.1.2.3 Proporcionalidad 21
1.2 Regulación legal 24
1.2.1 Audiencia de imposición de medida de aseguramiento 24
1.2.2 Presupuestos materiales de las medidas de aseguramiento 25
1.2.2.1 Fumus bonis iuris 26
1.2.2.2 Periculum in mora 26
1.2.2.2.1 Peligro de obstrucción 29
1.2.2.2.2 Peligro para la comunidad 31
1.2.2.2.3 Peligro para las víctimas 35
1.2.2.2.4 Peligro de fuga 36
1.3 Detención preventiva 38
1.4 Medidas alternativas 40
1.4.1 Estándares internacionales 40
1.4.2 Regulación nacional 42
1.4.2.1 Detención domiciliaria 43
1.4.2.2 Medidas no privativas de la libertad 44
1.5 Problemas prácticos 46
1.5.1 Presentación general 46
1.5.2 El caso colombiano 51
2. SERVICIOS DE ANTELACIÓN AL JUICIO 57
2.1 Antecedentes 57
2.2 Funcionamiento 59
2.2.1 Recolección de información 60
2.2.2 Evaluación del riesgo 61
2.2.2.1 Determinación de factores de riesgo 62
2.2.2.2 Implementación de un instrumento analítico de valoración 63
2.2.2.3 Presentación del reporte de niveles de riesgo 65
2.2.3 Supervisión 66
2.3 Beneficios 68
3. PRISMA: Perfil de Riesgo de Reincidencia para Solicitud de Medidas de Aseguramiento 71
3.1 Objetivo y funcionamiento del modelo 71
3.2 Resultados preliminares 74
3.3 Consideraciones en torno a la legitimidad del uso de la inteligencia artificial en el ámbito de la decisión judicial 78
3.3.1 Presentación general 78
3.3.2 Instrumentos de evaluación del riesgo 80
3.3.3 PRISMA 82
3.4 Análisis crítico del instrumento 85
3.4.1 En relación con su objetivo y los principios de excepcionalidad y proporcionalidad 85
3.4.2 En relación con su ubicación institucional y el principio de igualdad de armas 88
3.4.3 En relación con la interpretación del contenido del informe 90
3.4.4 En relación con las medidas cautelares alternativas 93
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 97
REFERENCIAS 101