In Colombia, the concept of solid waste presents significant terminological deficiencies, which constitutes a stumbling block to advance in management aimed at significantly increasing utilization. Thus, to the extent that there is no clarity regarding the purpose of management, the actions carried out, focused on utilization, will not achieve the proposed results.
The situation described is due to the fact that in the country the legal evolution of the concept has been developed based on the provision of the cleaning service, attending to the interest of eliminating what is generated by users with a health rather than an environmental vision. Thus, the concepts adopted by the standards have not been sufficient to satisfy a national reality of growing and permanently changing generation of solid waste flows (increasingly more complex) as a result of advances in science and technology. Therefore, the role of the legislator is decisive in the construction of a clear and unequivocal concept of solid waste generated in a specific economic, social and cultural context, which leads to improving its management and encourages the development of new markets aimed at its valorization. and use.
While analyzing the legal and environmental problems of solid waste, this text proposes a new concept of the same in order to make its use viable as a possible solution to the challenges posed by the provision of public sanitation services within the framework of comprehensive solid waste management.
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EL CONCEPTO DE RESIDUO SÓLIDO y SUS IMPLICACI0NES EN LA GESTIÓN AMBLENTAL
I. La importancia de una definición legal de residuo sólido
II. Evolución del concepto de residuo sólido en Colombia II. El concepto de residuo sólido en otras legislaciones
CAPÍTULO II
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
I. Efectos sobre el medio ambiente derivados del manejo de los residuos sólidos municipales
II. Los residuos sólidos como problemática ambiental
III. Impactos ambientales generados por los residuos sólidos
A. El impacto ambiental en el ordenamiento jurídico colombiano
B. Discriminación de los impactos ambientales generados por los residuos sólidos CAPÍTULO III LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL. DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN COLOMBIA I. Génesis y evolución del manejo de los residuos sólidos urbanos en Colombia
II. La generación de residuos sólidos como origen de una problemática ambiental en Colombia
A. Marco teórico de la generación de residuos sólidos B. La generación de residuos sólidos en Colombia III. El aprovechamiento, solución a la problemática de los residuos sólidos A. Marco teórico del aprovechamiento de residuos sólidos
B. Situación de aprovechamiento de residuos sólidos IV. La eliminación de los residuos sólidos y las dificultades de disposición adecuada A. Marco teórico de la eliminación de residuos sólidos
B. Situación de eliminación de residuos sólidos
CAPÍTULO IV LA REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES I. Los residuos sólidos municipales en el derecho ambiental
A. Avances normativos hacia la gestión integral
B. Código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente. Decreto 2811 de 1974
C. Código Sanitario Nacional. Ley 9: de 1979
D. Normas reglamentarias del Código de Recursos Naturales y del Código Sanitario Nacional en relación con los residuos sólidos
II. La política para la gestión integral de residuos
A. Objetivos de la política para la gestión integral de residuos B. Análisis de los objetivos específicos
1. Minimización de la cantidad de residuos generados
2. Aumento del aprovechamiento de residuos generados
3. Mejoramiento de los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos 4· Dimensionamiento de la problemática de los residuos peligrosos y establecimiento de los sistemas de gestión ambiental
C. Decreto 1713 de 2002, principal desarrollo normativo de la política de 1998. Implicaciones de su derogatoria por el decreto 2981 de 2013
III. Los residuos sólidos municipales y la prestación del servicio público de aseo
IV. Antecedentes de la prestación del servicio público de aseo en Colombia
V. El servicio de aseo en Colombia. Aspectos conceptuales
VI. El servicio de aseo como un servicio con características especiales VIL Desarticulación entre la gestión ambiental de los residuos y el servicio público de aseo
VIII. El papel del municipio frente a la gestión integral de residuos sólidos y la prestación del servicio público de aseo CAPÍTULO V CONSTRUCCIÓN DE UN CONCEPTO DE RESIDUO SÓLIDO QUE FAVOREZCA SU GESTIÓN INTEGRAL
I. El carácter objetivo del concepto de residuo sólido
II .Elementos integrantes del concepto de residuo sólido en el marco de una propuesta de conceptualización jurídica
A. Objeto, material o sustancia en estado sólido
B. Proveniente de la prestación de un servicio, de un proceso productivo o del consumo o uso de un bien que su generador descarta
Potencial valor económico o de reúso
III. Ámbito de aplicación de las normas sobre residuos sólidos
IV. La Responsabilidad Extendida del Productor (REP), la gran ausente en el desarrollo normativo de la política de 1998
A. El papel del aprovechamiento en un cambio de esquema de la prestación del servicio de aseo
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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Carolina Montes Cortés
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La doctora Carolina Montes Cortés es Abogada de la Universidad Externado de Colombia, Especialista en Derecho del Medio Ambiente y Doctora en Derecho de la misma Casa de Estudios. Su tesis doctoral, titulada “Hacia la construcción de un concepto de residuo sólido que favorezca su gestión integral”, obtuvo la calificación Sobresaliente “Cum Laude” por parte del jurado. Autora del libro “Estudio jurídico de los residuos sólidos” y de diferentes artículos sobre temas de Derecho del Medio Ambiente.Ha sido asesora externa de la firma de abogados Sanclemente Fernández Abogados S.A., Contralora Delegada para el Sector Medio Ambiente, asesora ONUDI y GIZ, entre otras. Actualmente es docente investigadora del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia y miembro del Grupo de Investigación en Derecho del Medio Ambiente de la misma Universidad.En nombre de todas y todos los integrantes del Departamento, ¡nos gustaría extender nuestra más cálida bienvenida y buenos deseos a nuestra nueva Directora, Carolina Montes Cortés! Te deseamos muchos éxitos en tu nuevo rol.
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