Garantías judiciales de la Constitución. Volumen VIII

Acción de cumplimiento

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Este libro ofrece un estudio procesal detallado sobre la acción de cumplimiento en Colombia. La obra explora desde el objeto de esta acción judicial, su evolución jurisprudencial referente a la legitimación en la causa por activa y pasiva, hasta los aspectos sustanciales y procedimentales que la caracterizan.

Se examinan temas como mandatos legales sin plazo y la potestad reglamentaria, la renuencia de la autoridad en el cumplimiento normativo y el papel de esta acción para la reglamentación de leyes. La publicación desglosa la función judicial en sentencia, impugnación y segunda instancia, subrayando la necesidad de un mecanismo de revisión para fortalecer la acción.

Destinado a juristas, académicos y profesionales interesados en derecho constitucional y procesal, el libro analiza con un enfoque crítico y actualizado la complejidad y el alcance de la acción de cumplimiento en Colombia, aportando reflexiones sobre sus desafíos y subreglas jurisprudenciales hasta 2024.

  1. Presentación — p. 11
  2. El objeto de la acción de cumplimiento — p. 13
    1. Introducción — p. 13
    2. I. Exigencias para el ejercicio de la acción: requisitos de procedibilidad y procedencia — p. 14
    3. II. Legitimación en la causa por activa — p. 19
    4. III. Legitimación en la causa por pasiva — p. 46
    5. IV. Causales de procedencia e improcedencia de la acción de cumplimiento — p. 57
    6. V. Oportunidad para interponer la acción de cumplimiento — p. 63
    7. VI. Constitución en renuencia del accionado — p. 66
    8. VII. Competencia — p. 70
    9. VIII. Contenido de la demanda — p. 82
    10. IX. Trámite de la acción de cumplimiento — p. 84
    11. X. Medidas cautelares — p. 86
    12. XI. Petición de pruebas — p. 87
    13. XII. Terminación anticipada — p. 88
    14. XIII. Sentencia — p. 89
    15. XIV. Recursos — p. 90
    16. XV. Cumplimiento de la sentencia — p. 90
    17. XVI. Excepción de inconstitucionalidad — p. 89
    18. XVII. Suspensión del trámite — p. 90
  3. Enfoque jurisprudencial del Consejo de Estado sobre la legitimación en la causa por activa y por pasiva en las acciones de cumplimiento — p. 41
    1. Introducción — p. 41
    2. I. El problema de la titularidad de la acción de cumplimiento — p. 43
    3. II. Competencia de las acciones de cumplimiento en cabeza de la Sección Quinta del Consejo de Estado — p. 44
    4. III. La institución procesal de la legitimación en la causa — p. 46
    5. IV. Tipologías de casos más relevantes sobre la legitimación en la causa en la acción de cumplimiento — p. 48
    6. A. Tipologías en relación con la legitimación en la causa por activa — p. 48
    7. B. Tipologías en relación con la legitimación en la causa por pasiva — p. 56
  4. Aspectos sustanciales y procedimentales de la acción de cumplimiento — p. 73
    1. I. Aspectos generales — p. 75
    2. II. Legitimación en la causa por activa — p. 105
    3. III. Legitimación en la causa por pasiva — p. 177
    4. IV. La competencia — p. 179
    5. V. Oportunidad para interponer la acción de cumplimiento — p. 180
    6. VI. Constitución en renuencia del accionado — p. 183
    7. VII. Competencia — p. 184
    8. VIII. Contenido de la demanda — p. 184
    9. IX. Trámite de la acción de cumplimiento — p. 184
    10. X. Medidas cautelares — p. 185
    11. XI. Petición de pruebas — p. 185
    12. XII. Terminación anticipada — p. 186
    13. XIII. Sentencia — p. 187
    14. XIV. Recursos — p. 188
    15. XV. Cumplimiento de la sentencia — p. 188
    16. XVI. Excepción de inconstitucionalidad — p. 189
    17. XVII. Suspensión del trámite — p. 190
    18. XVIII. Casos relevantes — p. 191
    19. Conclusiones — p. 226
  5. El mandato legal sin plazo en la acción de cumplimiento en Colombia — p. 103
    1. I. Exigencias para el ejercicio de la acción: requisitos de procedibilidad y procedencia — p. 104
    2. II. Legitimación en la causa por activa — p. 105
    3. III. Legitimación en la causa por pasiva — p. 107
    4. IV. La excepción a la regla: la potestad reglamentaria y la sentencia del 3 de diciembre de 2015 — p. 116
    5. V. La exigibilidad del mandato: énfasis en el plazo — p. 119
    6. VI. El cambio de postura del Consejo de Estado: una apuesta por la concreción de los mandatos imperativos e inobjetables — p. 125
    7. Conclusiones — p. 130
  6. La renuencia en la acción de cumplimiento — p. 137
    1. I. Generalidades de la acción de cumplimiento — p. 137
    2. II. Definición — p. 138
    3. III. La renuencia como requisito de procedibilidad de la acción de cumplimiento y de las pretensiones de la demanda — p. 139
    4. IV. Posibilidad de prescindir de la prueba de la renuencia — p. 150
    5. V. Renuencia al cumplimiento de normas con fuerza material de ley o actos administrativos por la excepción de inconstitucionalidad — p. 151
    6. VI. ¿Qué pasa cuando la reclamación de incumplimiento para constituir la renuencia se dirige a una autoridad diferente a la obligada? — p. 154
    7. Conclusiones — p. 157
  7. La acción de cumplimiento de la Ley 388 de 1997 — p. 163
    1. I. Generalidades de la acción de cumplimiento — p. 165
    2. II. Características de la acción de cumplimiento en el ordenamiento territorial urbano — p. 166
    3. III. Derecho al desarrollo social, económico y cultural en la dimensión física de los territorios — p. 170
    4. IV. Jerarquía de la norma urbana — p. 172
    5. V. Obligación de aplicar las circulares interpretativas en derecho urbano — p. 194
    6. VI. Limitaciones que enfrenta la acción de cumplimiento en el contexto de la Ley 388 de 1997 — p. 195
    7. Conclusión — p. 197
  8. Acción de cumplimiento para la reglamentación de leyes. Desarrollo jurisprudencial y subreglas establecidas por el Consejo de Estado de Colombia, entre 1991 y 2024 — p. 201
    1. I. La potestad reglamentaria — p. 203
    2. II. Ideas sobre la potestad reglamentaria desde la Constitución colombiana de 1991 — p. 210
    3. III. La reglamentación por orden judicial — p. 217
    4. IV. La acción de cumplimiento para reglamentar. Cambios jurisprudenciales — p. 224
    5. V. La exigibilidad del cumplimiento — p. 230
    6. VI. Subreglas jurisprudenciales — p. 232
  9. Sentencia, impugnación y segunda instancia en la acción de cumplimiento. Balance de la jurisprudencia y necesidad de contar con un mecanismo de revisión — p. 251
    1. I. Sentencia, impugnación y segunda instancia. La ausencia de un trámite de revisión — p. 251
    2. A. La sentencia en la acción de cumplimiento — p. 255
    3. B. La impugnación de la sentencia en la acción de cumplimiento — p. 259
    4. C. La segunda instancia en la acción de cumplimiento — p. 263
    5. D. ¿Por qué se necesita un mecanismo de revisión? — p. 273
    6. Conclusiones — p. 280

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