Gestión conjunta de ecosistemas transfronterizos

The conservation of ecosystems shared by two or more countries is one of the greatest challenges that environmental management must face at the international level. That is why this publication analyzes the different strategies for joint management of these types of ecosystems, identifies the aspects considered essential when designing policies dedicated to protecting them, as well as the most effective way in which countries can articulate their actions to work together to safeguard them. The author applies this analysis to the specific case of the Seaflower Biosphere Reserve, a valuable ecosystem that, due to the Hague ruling of 2012, was left in the jurisdiction of two countries, Colombia and Nicaragua, and for which it is urgent to design a joint management strategy. in order to avoid its degradation. The publication highlights the importance of the States involved cooperating with each other and undertaking articulated actions that guarantee and promote the protection and conservation of transboundary ecosystems.

Agradecimientos 

Índice de abreviaturas 

Presentación  

Prólogo  

Introducción  

 
Primera parte 

Consideraciones generales en torno al concepto de frontera y la conservación de ecosistemas 
 

Capítulo 1 

Las fronteras: líneas divisorias de ecosistemas estratégicos y generadoras de cooperación y conflictos ambientales 

 
I. Comentarios iniciales  

 
II. Las fronteras: más allá de una simple línea divisoria  

A. El concepto de frontera: algunos antecedentes, su multidimensionalidad y conexión con otros términos 

 
1. Algunos antecedentes y características sustanciales del concepto “frontera”  

a. Concepción de las fronteras en razón del fundamento elegido para su determinación  

b. Algunas consideraciones sobre el mar como frontera  

2. La multidimensionalidad del término “frontera” 

a. Las fronteras desde la psicología 

b. La frontera desde la geopolítica  

c. La frontera cultural: generadora de identidad 

 
3. La conexión del término “frontera” con otros conceptos  

a. Relación del término frontera con territorio, ciudadanos y Estado  

b. Soberanía y nacionalidad  

 
B. La importancia de las fronteras como zonas de integración e intercambio 

C. La noción de medio ambiente, indispensable en la concepción de las fronteras  
 
III. Conflictos y cooperación: las dos caras de la frontera  

A. Conflictos fronterizos: desacuerdos a ambos lados de la frontera 

1. Conceptualización y causas de los “conflictos fronterizos”  

2. Algunos conflictos fronterizos que merece la pena mencionar  

 
B. Cooperación transfronteriza: definición, algunos ejemplos y su importancia a nivel mundial  

1. La cooperación transfronteriza: el concepto  

a. La cooperación transfronteriza en Europa  

b. La cooperación transfronteriza en el continente americano 83 

2. Un ejemplo emblemático de cooperación transfronteriza: la región del Trifinio  

C. La cuestión ambiental como uno de los principales 

aspectos generadores de conflicto y motores de cooperación transfronteriza  

 
IV. Consideraciones finales  
 

Capítulo 2 

Ecosistemas transfronterizos: conservación y desarrollo conjunto  

 
I. Comentarios iniciales  

 
II. Los ecosistemas transfronterizos: la constatación de que la naturaleza no respeta fronteras 

A. Ecosistemas transfronterizos: el concepto  

 
B. Categorías de espacios de protección de ecosistemas transfronterizos 

1. Áreas Protegidas Transfronterizas  

2. Humedales Ramsar transfronterizos  

3. Reservas de Biosfera Transfronterizas (RBT)  

 
4. Acuíferos transfronterizos  

C. La importancia del manejo articulado para la conservación de los ecosistemas transfronterizos  

 
III. Conservación de ecosistemas transfronterizos: definición, objetivos instrumentos y algunos ejemplos  

A. El concepto y los objetivos de la conservación transfronteriza  

 
B. El marco general de los espacios naturales protegidos en el derecho internacional  

1. Carta de las Naciones Unidas (1945)  

2. Declaración de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano (1972)  

3. Declaración de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992) 

4. Convenio sobre Diversidad Biológica  

5. Convención de Ramsar  

 
C. Algunos modelos de iniciativas tendientes a la conservación transfronteriza  

 
IV. Consideraciones finales  

 
Segunda parte 

Experiencias de gestión conjunta de ecosistemas transfronterizos: aspectos a resaltar, enseñanzas a replicar y dificultades a superar  
 
 
 
Capítulo 3 

Casos emblemáticos de gestión conjunta y articulada de dos o más estados que comparten un mismo ecosistema de especial protección  

 
I. Comentarios iniciales  

 
II. Casos emblemáticos de gestión conjunta de ecosistemas transfronterizos 

 
A. Experiencias amparadas por instrumentos internacionales de carácter vinculante  

1. Tratado de la Cuenca del Río de la Plata: una experiencia latinoamericana 

como referencia  

a. Aspectos prioritarios para tener en cuenta  

I. Descripción general del tratado: historia y objetivos  

II. Organización y mecanismos de gestión para el cumplimiento de este instrumento  

b. Reflexiones en torno al Tratado 

2. Acuerdo de cooperación y desarrollo sostenible del río Mekong  

a. Algunos puntos del Acuerdo 

I. Descripción general del Acuerdo: historia y objetivos  

II. Organización y mecanismos de gestión para el cumplimiento de este instrumento  

b. Reflexiones en torno al Acuerdo  

 
B. Iniciativa internacional de especial protección: Reserva de la Biosfera Transfronteriza Meseta Ibérica  

 
C. Otros ejemplos: proyectos, iniciativas y códigos de conducta para el manejo 

articulado de ecosistemas transfronterizos  

1. El Proyecto Iniciativa Chaco Trinacional  

2. El Código de Conducta para la gestión sostenible y equitativa de los recursos 

hídricos compartidos de la cuenca del río Volta  

 
III. Experiencias de manejo de ecosistemas transfronterizos entre Colombia y sus vecinos  

A. Consideraciones sobre las zonas de frontera colombianas  

B. Iniciativas establecidas por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica en la Región Amazónica 

1. Programa Trinacional de Conservación y Desarrollo Sostenible del Corredor de Áreas Protegidas PNN La Paya-RPF Cuyabeno y PN Güeppí Sekime: una experiencia regional de conservación en zonas de frontera  

2. Iniciativa del Escudo Guayanés  

IV. Consideraciones finales 205 

 
 
 
Capítulo 4 

Aspectos fundamentales en el diseño de estrategias de gestión conjunta de ecosistemas transfronterizos  

 
I. Comentarios iniciales  

 
II. Temas relevantes que es importante tener en cuenta  

A. Amplio conocimiento de las características ambientales y ecosistémicas del lugar  

B. Importancia de los aspectos sociales y económicos 

C. Participación de las comunidades, cultura y conocimiento tradicional 

 
III. Aspectos de forma y fondo en la construcción de la estrategia indicada  

A. Tipos de instrumentos e instituciones diseñadas para la gestión conjunta de ecosistemas transfronterizos 

1. Instrumentos utilizados para la articulación y gestión de ecosistemas transfronterizos 

2. Institucionalidad y organización para la ejecución de los instrumentos de gestión conjunta  

B. Cooperación y apoyo internacional: aspectos claves para la ejecución de este tipo de estrategias  

 
C. Los principios del Derecho Ambiental Internacional, la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental Transfronterizo, y las estrategias para la apropiada resolución de posibles conflictos en las relaciones fronterizas  

1. Principios fundamentales del derecho ambiental internacional en el marco de la 

construcción de una estrategia de gestión conjunta 

2. La Evaluación de Impacto Ambiental Transfronterizo: un desafío en las relaciones entre Estados  

3. Parámetros establecidos para la resolución de posibles conflictos entre las partes  

 
IV. Consideraciones finales  

 
Tercera parte 

Estrategias para la gestión conjunta de la reserva de biosfera Seaflower entre Colombia y Nicaragua: el ecosistema transfronterizo después del fallo de la Corte Internacional de justicia de 2012 
 
Capítulo 5 

El antes, durante y después del fallo de la Corte Internacional de Justicia de 2012: decisión que dejó a la reserva de biosfera Seaflower, una de las más grandes del mundo, en medio de una diferencia fronteriza  

 
I. Comentarios iniciales  

II. El fallo de la Corte Internacional de Justicia en el diferendo territorial y marítimo entre Colombia y Nicaragua 

A. Algunos antecedentes históricos de la relación entre Colombia y Nicaragua  

B. Once años de litigio en la Corte Internacional de Justicia de La Haya  

C. Las decisiones de la Corte: la soberanía de los siete cayos y el trazado de la 

delimitación marítima  

 
III. Colombia, Nicaragua y la Reserva de Biosfera Seaflower después del 19 de noviembre de 2012  

A. Colombia: la estrategia diseñada para afrontar la decisión de la Corte Internacional de Justicia 

1. El Plan San Andrés: proyectos e inversiones sin precedentes y sin una total ejecución 

2. Diseño de una estrategia integral  

 
B. Nicaragua: nuevas demandas y mayores pretensiones  

1. Delimitación de la plataforma continental entre Nicaragua y Colombia  

2. Supuestas violaciones de derechos soberanos y espacios marítimos en el 

mar Caribe 

 
C. La Reserva de Biosfera Seaflower: en jurisdicción de dos países después del fallo 

1. La designación e importancia para Colombia de la Reserva de Biosfera 

Seaflower  

2. La Reserva de Biosfera Seaflower después del fallo de la Corte Internacional de Justicia  

IV. Consideraciones finales  

 
Capítulo 6 

Las consecuencias ambientales del diferendo en la reserva de biosfera Seaflower y la importancia de una estrategia de gestión conjunta entre Colombia y Nicaragua para su preservación 

 
I. Comentarios iniciales  

 
II. Consecuencias ambientales, sociales y culturales de la decisión de la Corte Internacional de Justicia en la Reserva de Biosfera Seaflower 

A. Consecuencias ambientales para este ecosistema estratégico  

1. Efectos en la protección, la conectividad y la conservación de la biodiversidad 

2. Dificultades para la continuidad de las investigaciones y la educación 

3. Frustración del objetivo de constituirse como un modelo de desarrollo sostenible 

B. Aspectos sociales y culturales impactados por el fallo de la Corte Internacional de Justicia  

C. Algunas consideraciones en relación con la incertidumbre generada por el fallo de la Corte Internacional de Justicia 

 
III. Importancia de una estrategia de gestión conjunta entre Colombia y Nicaragua 

A. Aspectos para tener en cuenta de las Recomendaciones de Pamplona 2000  

1. Componentes principales del procedimiento para establecer estas reservas  

2. Medidas recomendadas para alcanzar su funcionamiento  

3. Aspectos a tener en cuenta al diseñar un mecanismo institucional  

B. Necesidades específicas para que el manejo conjunto contribuya al Cumplimiento de los objetivos principales de las reservas de biosfera  

1. Objetivo principal I: utilizar las reservas de biosfera para conservar la diversidad 

biológica natural y cultural  

2. Objetivo principal II: utilizar las reservas de biosfera como modelos en la ordenación del territorio y como lugares de experimentación del desarrollo sostenible  

3. Objetivo principal III: utilizar las reservas de biosfera para la investigación, la observación permanente, la educación y la capacitación  

C. Aspectos especiales para este caso particular  

1. Continuidad y fortalecimiento de las estrategias de conservación  

2. Cumplimiento de los compromisos e instrumentos internacionales  

3. Institucionalidad y organización de la Reserva de Biosfera Transfronteriza Seaflower  

IV. Consideraciones finales  

Conclusiones  

Bibliografía  

Textos legales  

Documentos de Organizaciones Internacionales  

Webgrafía  

Sentencias  
Corte Internacional de Justicia  

Otras sentencias  

índice de tablas  

índice de figuras