La aplicación del principio de la primacía de la realidad.

cuando el estado oculta la vinculación de los empleados públicos en contratos de prestación de servicios

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El presente libro es el producto de una investigación donde se explican los aciertos. proyecciones e insuficiencias de la aplicación del principio de la primacía de la realidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado en lo relacionado principalmente con el caso de los contratistas que consideran que su vínculo debió materializarse como el de un empleado público y, consecuencialmente acuden a la jurisdicción de lo contencioso administrativo para lograr este reconocimiento y las consecuencias que ele ello se deriven. 

Para el desarrollo de la investigación se realizó una revisión de la jurisprudencia del Consejo de Estado del período 2000 a 2017 sobre la aplicación del principio de primacía de la realidad en el régimen del empleado público con el fin de establecer cómo se entiende y qué alcance tiene tal principio para los trabajadores de este sector facilitando con ello el estudio de dicha figura a los profesionales del derecho y demás interesados en los temas vinculados al derecho laboral administrativo. 

This book is the product of an investigation where the successes are explained. projections and insufficiencies of the application of the principle of the primacy of reality in the jurisprudence of the Council of State in relation mainly to the case of contractors who consider that their relationship should have materialized as that of a public employee and, consequently, go to court. jurisdiction of administrative litigation to achieve this recognition and the consequences that may arise from it.

For the development of the research, a review of the jurisprudence of the Council of State from the period 2000 to 2017 was carried out on the application of the principle of primacy of reality in the public employee regime in order to establish how it is understood and what scope it has. such principle for workers in this sector, thereby facilitating the study of said figure for legal professionals and others interested in issues related to administrative labor law.

CONTENIDO 
AGRADECIMIENTOS 
PRESENTACIÓN (objetivos y metodología de investigación)
INTRODUCOÓN 
CAPÍTULO PRIMERO 
CONCEPTOS PREVIOS 
I. Elementos de la relación laboral cuando el Estado es el empleador 
II. La función pública 
III. Las relaciones laborales estatales y el contrato estatal de prestación de servicios 
A. Clases de relaciones laborales 
B. El contrato estatal de prestación de servicios 
C. Supuesta existencia de la presunción iuris tamtum del contrato de prestación de servicios
D. El contrato de prestación de servicios y sus diferencias con el contrato de trabajo 
E. La coordinación en contraposición con la subordinación o dependencia 
IV. La carga de la prueba cuando se pretende probar la existencia de una relación de trabajo subordinada: carga de la prueba, presunciones legales, carga dinámica de la prueba e indicios 
A. La posición actual del Consejo de Estado en materia probatoria 
B. La importancia de los indicios en la aplicación del principio de la primacía de la realidad
CAPÍTULO SEGUNDO 
EL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD 
I. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la Jurisdicción Constitucional 
II. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo
III. Trato diferenciado injustificado: violación al derecho fundamental de igualdad 
IV. Exigencias procesales para la procedencia de las pretensiones en aplicación del principio de la primacía de la realidad 
A. Normas de competencia 
B. Medio de control idóneo 
CAPITULO TERCERO 
CONSECUENCIAS DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DEL LLAMADO "CONTRATO REALIDAD" Y OTRAS APLICACIONES DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD 
I. Consecuencias de la declaratoria de existencia del llamado "contrato realidad" 
A. Equiparación de salarios 
B. Indexación 
C. Intereses 
C. Aportes a seguridad social E. Importancia del periodo para el cálculo de la pensión gracia F. El fenómeno de la prescripción y su relación con el reconocimiento de la sanción moratoria
- Evolución de la jurisprudencia hasta antes de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016 
- Posición de la jurisprudencia a partir de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016 
G. Costas y agencias en derecho 
H. Indemnización por maternidad
II. Otras aplicaciones del principio de primacía de la realidad 
A. Límites a la declaratoria de insubsistencia B. Reconocimiento de sobresueldos 
C. Cambio del vínculo contractual 
CAPÍTULo CUARTO 
HIPÓTESIS QUE PERMITEN DEDUCIR LA EXISTENCIA DE UNA RELACIÓN DE CARÁCTER LABORAL CON EL ESTADO 
I. Prestación de un servicio personal por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado 
A. Alcance de la prueba documental B. Alcance de la prueba testimonial II. Relación del objeto contractual con el objeto social
III. Sujeción a horarios y cumplimientos de turnos por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado 
IV. Disponibilidad del trabajador 
V. Ejercicio del poder disciplinario por parte del Estado
VI. Modificación formal de la denominación del contrato, mas no en la ejecución material de este 
VII. Pertenencia a la organización y jerarquía 
CAPÍTULO QUINTO INSUFICIENCIA DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO
I. Imposibilidad de devengar beneficios convencionales pese a que se concluyó que era un trabajador oficial 
II. Vinculación a la planta de personal de la entidad estatal
III. Retención en la fuente 
IV. Pólizas que se suscribieron para garantizar el cumplimiento del contrato de prestación de servicios 
V. Sanción moratoria 
VI. Imposibilidad de reconocer una indemnización por despido sin justa causa 
VII. Imposibilidad de reconocer la indemnización por supresión del cargo 
VIII. Imposibilidad de reconocer aspectos salariales (jornada suplementaria) 
CONCLUSIONES 
BIBLIOGRAFÍA LA AUTORA 

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Impreso

LAW054000 LEY > Trabajo y empleo
LAW054000 Derecho del trabajo
LAW054000 Sociología y Antropología > Ciencias económicas > Economía del trabajo
  1. Nombre
    • Sandra Lucía Tovar Reyes


    • Doctora en Derecho, con magíster en Diritto del Lavoro (Università degli Studi di Roma Tor Vergata). Abogada y especialista en Derecho Laboral (Universidad Externado de Colombia).


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