La aplicación del principio de la primacía de la realidad.
cuando el estado oculta la vinculación de los empleados públicos en contratos de prestación de servicios
El presente libro es el producto de una investigación donde se explican los aciertos. proyecciones e insuficiencias de la aplicación del principio de la primacía de la realidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado en lo relacionado principalmente con el caso de los contratistas que consideran que su vínculo debió materializarse como el de un empleado público y, consecuencialmente acuden a la jurisdicción de lo contencioso administrativo para lograr este reconocimiento y las consecuencias que ele ello se deriven.
Para el desarrollo de la investigación se realizó una revisión de la jurisprudencia del Consejo de Estado del período 2000 a 2017 sobre la aplicación del principio de primacía de la realidad en el régimen del empleado público con el fin de establecer cómo se entiende y qué alcance tiene tal principio para los trabajadores de este sector facilitando con ello el estudio de dicha figura a los profesionales del derecho y demás interesados en los temas vinculados al derecho laboral administrativo.
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS
PRESENTACIÓN (objetivos y metodología de investigación)
INTRODUCOÓN
CAPÍTULO PRIMERO
CONCEPTOS PREVIOS
I. Elementos de la relación laboral cuando el Estado es el empleador
II. La función pública
III. Las relaciones laborales estatales y el contrato estatal de prestación de servicios
A. Clases de relaciones laborales
B. El contrato estatal de prestación de servicios
C. Supuesta existencia de la presunción iuris tamtum del contrato de prestación de servicios
D. El contrato de prestación de servicios y sus diferencias con el contrato de trabajo
E. La coordinación en contraposición con la subordinación o dependencia
IV. La carga de la prueba cuando se pretende probar la existencia de una relación de trabajo subordinada: carga de la prueba, presunciones legales, carga dinámica de la prueba e indicios
A. La posición actual del Consejo de Estado en materia probatoria
B. La importancia de los indicios en la aplicación del principio de la primacía de la realidad
CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD
I. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la Jurisdicción Constitucional
II. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo
III. Trato diferenciado injustificado: violación al derecho fundamental de igualdad
IV. Exigencias procesales para la procedencia de las pretensiones en aplicación del principio de la primacía de la realidad
A. Normas de competencia
B. Medio de control idóneo
CAPITULO TERCERO
CONSECUENCIAS DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DEL LLAMADO "CONTRATO REALIDAD" Y OTRAS APLICACIONES DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD
I. Consecuencias de la declaratoria de existencia del llamado "contrato realidad"
A. Equiparación de salarios
B. Indexación
C. Intereses
C. Aportes a seguridad social E. Importancia del periodo para el cálculo de la pensión gracia F. El fenómeno de la prescripción y su relación con el reconocimiento de la sanción moratoria
- Evolución de la jurisprudencia hasta antes de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016
- Posición de la jurisprudencia a partir de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016
G. Costas y agencias en derecho
H. Indemnización por maternidad
II. Otras aplicaciones del principio de primacía de la realidad
A. Límites a la declaratoria de insubsistencia B. Reconocimiento de sobresueldos
C. Cambio del vínculo contractual
CAPÍTULo CUARTO
HIPÓTESIS QUE PERMITEN DEDUCIR LA EXISTENCIA DE UNA RELACIÓN DE CARÁCTER LABORAL CON EL ESTADO
I. Prestación de un servicio personal por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado
A. Alcance de la prueba documental B. Alcance de la prueba testimonial II. Relación del objeto contractual con el objeto social
III. Sujeción a horarios y cumplimientos de turnos por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado
IV. Disponibilidad del trabajador
V. Ejercicio del poder disciplinario por parte del Estado
VI. Modificación formal de la denominación del contrato, mas no en la ejecución material de este
VII. Pertenencia a la organización y jerarquía
CAPÍTULO QUINTO INSUFICIENCIA DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO
I. Imposibilidad de devengar beneficios convencionales pese a que se concluyó que era un trabajador oficial
II. Vinculación a la planta de personal de la entidad estatal
III. Retención en la fuente
IV. Pólizas que se suscribieron para garantizar el cumplimiento del contrato de prestación de servicios
V. Sanción moratoria
VI. Imposibilidad de reconocer una indemnización por despido sin justa causa
VII. Imposibilidad de reconocer la indemnización por supresión del cargo
VIII. Imposibilidad de reconocer aspectos salariales (jornada suplementaria)
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA LA AUTORA
AGRADECIMIENTOS
PRESENTACIÓN (objetivos y metodología de investigación)
INTRODUCOÓN
CAPÍTULO PRIMERO
CONCEPTOS PREVIOS
I. Elementos de la relación laboral cuando el Estado es el empleador
II. La función pública
III. Las relaciones laborales estatales y el contrato estatal de prestación de servicios
A. Clases de relaciones laborales
B. El contrato estatal de prestación de servicios
C. Supuesta existencia de la presunción iuris tamtum del contrato de prestación de servicios
D. El contrato de prestación de servicios y sus diferencias con el contrato de trabajo
E. La coordinación en contraposición con la subordinación o dependencia
IV. La carga de la prueba cuando se pretende probar la existencia de una relación de trabajo subordinada: carga de la prueba, presunciones legales, carga dinámica de la prueba e indicios
A. La posición actual del Consejo de Estado en materia probatoria
B. La importancia de los indicios en la aplicación del principio de la primacía de la realidad
CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD
I. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la Jurisdicción Constitucional
II. Principio de la primacía de la realidad aplicado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo
III. Trato diferenciado injustificado: violación al derecho fundamental de igualdad
IV. Exigencias procesales para la procedencia de las pretensiones en aplicación del principio de la primacía de la realidad
A. Normas de competencia
B. Medio de control idóneo
CAPITULO TERCERO
CONSECUENCIAS DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DEL LLAMADO "CONTRATO REALIDAD" Y OTRAS APLICACIONES DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD
I. Consecuencias de la declaratoria de existencia del llamado "contrato realidad"
A. Equiparación de salarios
B. Indexación
C. Intereses
C. Aportes a seguridad social E. Importancia del periodo para el cálculo de la pensión gracia F. El fenómeno de la prescripción y su relación con el reconocimiento de la sanción moratoria
- Evolución de la jurisprudencia hasta antes de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016
- Posición de la jurisprudencia a partir de la sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016
G. Costas y agencias en derecho
H. Indemnización por maternidad
II. Otras aplicaciones del principio de primacía de la realidad
A. Límites a la declaratoria de insubsistencia B. Reconocimiento de sobresueldos
C. Cambio del vínculo contractual
CAPÍTULo CUARTO
HIPÓTESIS QUE PERMITEN DEDUCIR LA EXISTENCIA DE UNA RELACIÓN DE CARÁCTER LABORAL CON EL ESTADO
I. Prestación de un servicio personal por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado
A. Alcance de la prueba documental B. Alcance de la prueba testimonial II. Relación del objeto contractual con el objeto social
III. Sujeción a horarios y cumplimientos de turnos por parte del trabajador o prestador del servicio en favor del Estado
IV. Disponibilidad del trabajador
V. Ejercicio del poder disciplinario por parte del Estado
VI. Modificación formal de la denominación del contrato, mas no en la ejecución material de este
VII. Pertenencia a la organización y jerarquía
CAPÍTULO QUINTO INSUFICIENCIA DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO
I. Imposibilidad de devengar beneficios convencionales pese a que se concluyó que era un trabajador oficial
II. Vinculación a la planta de personal de la entidad estatal
III. Retención en la fuente
IV. Pólizas que se suscribieron para garantizar el cumplimiento del contrato de prestación de servicios
V. Sanción moratoria
VI. Imposibilidad de reconocer una indemnización por despido sin justa causa
VII. Imposibilidad de reconocer la indemnización por supresión del cargo
VIII. Imposibilidad de reconocer aspectos salariales (jornada suplementaria)
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA LA AUTORA
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