La Carta Constitucional de la Unión Europea

The conference of Heads of State and Government of the European Union member countries, gathered in Rome on October 29, 2004, proclaimed the Political Constitution of the European Union. The European Parliament, in its session on January 12, 2005, confirmed it with the favorable vote of two-thirds of the parliamentarians. Up to now, it has been approved by 12 Member States, but France and the Netherlands, through a popular referendum, have rejected its approval. However, everything allows us to imagine that this obstacle can be overcome very soon and that the Charter will ultimately be approved by these two countries. With the political Charter, a new Rule of Law is born, the European Union, which concludes in a great way half a century of large Member States that have united in respect of their diversity. The new European Union comprises 450 million citizens who live in an increasingly integrated space of human dignity, freedom, democracy, equality, justice, peace, welfare, and security. Knowledge and awareness of the legal-constitutional order of the European Union are essential for this new and grand reality to achieve the success it deserves in Europe and for other States, especially Latin American ones, to have guidance in their efforts to achieve their political development. Knowledge and awareness of the legal-constitutional order of the European Union are essential for this new and grand reality to achieve the success it deserves in Europe and for other States, especially Latin American ones, to have guidance in their efforts to achieve their political development.

Primera parte
La Constitución Política europea

I. El tratado para la creación de la Constitución Política de la Unión Europea 
II. El proceso de aprobación del proyecto de constitución 
III. El equema constitucional previsto 
IV. Análisis general del contenido de la Constitución Política Europea 

A. Parte I de la Constitución 
1. Definición, valores, objetivos, símbolos y principios de la Unión 
2. Derechos fundamentales y de ciudadanía 
3. Competencias y principios que rigen su ejercicio 
4. Organización del poder y de las instituciones 
5. El ejercicio de las competencias 
6. La vida democrática 
7. Las finanzas de la Unión 
8. Relaciones con los Estados vecinos 
9. Pertenencia a la Unión, suspensión y pérdida de los derechos 

B. Parte II de la Constitución: los derechos fundamentales de la Unión 
C. Parte III de la Constitución: las políticas y el funcionamiento de la Unión Europea 
D. Parte IV de la Constitución: dipossiciones generales y finales 

V. Consideraciones de síntesis sobre algunos aspectos especiales de la Constitución Europea 

A. Definición y objetivos de la Unión Europea 
B. Derechos fundamentales de la Unión Europea 
C. Organización del poder de la Unión Europea
D. Competencias de los órganos constitucionales de la Unión Europea 
E. Ejercicio de las competencias de la Unión Europea 
F. Las políticas y el funcionamiento de la Unión Europea 
G. El espacio de libertad, justicia y seguridad 
H. Las disposiciones generales y finales de la Constitución 
I. Los escollos para la aprobación y entrada en vigor del Tratado de la Constitución Política Europea 
J. Consideraciones conclusivas sobre el tipo de constitución y sobre la forma de Estado y de gobierno que conlleva 

Bibliografía

La Carta Constitucional de la Unión Europea 

Segunda parte
Texto de la Constitución Política Europea

Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
Preámbulo 
Parte I

Título I. De la definición y los objetivos de la Unión 
Título II. De los derechos fundamentales y de la ciudadanía de la Unión 
Título III. De las competencias de la Unión 
Título IV. De las instituciones y órganos de la Unión 

Capítulo I. Marco institucional 
Capítulo II. Otras instituciones y órganos consultivos de la Unión 

Título V. Del ejercicio de las competencias de la Unión 

Capítulo I. Disposiciones comunes 
Capítulo II. Disposiciones particulares 
Capítulo III. Cooperaciones reforzadas 

Título VI. De la vida democrática de la Unión 
Título VII. De las finanzas de la Unión 
Título VIII. De la Unión y su entorno próximo 
Título IX. De la pertenencia a la Unión 

Parte II
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión

Preámbulo

Título I. Dignidad 
Título II. Libertades 
Título III. Igualdad 
Título IV. Solidaridad 
Título V. Ciudadanía 
Título VI. Justicia 
Título VII. Disposiciones generales que rigen la interpretación y la aplicación de la Carta 

Parte III
De las políticas y el funcionamiento de la Unión

Título I. Disposiciones de aplicación general 
Título II. No discriminación ciudadana 
Título III. Políticas y acciones internas 

Capítulo I. Mercado interior 

Sección 1. Establecimiento y funcionamiento del mercado interior 
Sección 2. Libre circulación de personas y servicios 
Subsección 3. Trabajadores 
Subsección 4. Libertad de establecimiento 
Subsección 5. Libertad de prestación de servicios 
Sección 6. Libre circulación de mercancías 
Subsección 7. Unión aduanera 
Subsección 8. Cooperación aduanera 
Subsección 9. Prohibición de las restricciones cuantitativas 
Sección 10. Capitales y pagos 
Sección 11. Normas sobre competencia 
Subsección 12. Normas aplicables a las empresas 
Subsección 13. Ayudas otorgadas para los Estados miembros 
Sección 14. Disposiciones fiscales 
Sección 15. Disposiciones comunes 

Capítulo II. Política económica y monetaria 

Sección 1. Política económica 
Sección 2. Política monetaria 
Sección 3. Disposiciones institucionales 
Sección 4. Disposiciones específicas para los
Estados miembros cuya moneda es el euro 
Sección 5. Disposiciones transitorias 

Capítulo III. Políticas en otros ámbitos 

Sección 1. Empleo 
Sección 2. Política social 
Sección 3. Cohesión económica, social y territorial 
Sección 4. Agricultura y pesca 
Sección 5. Medio ambiente 
Sección 6. Protección de los consumidores 
Sección 7. Transportes 
Sección 8. Redes transeuropeas 
Sección 9. Investigación y desarrollo tecnológico, y espacio 
Sección 10. Energía 

Capítulo IV. Espacio de libertad, seguridad y justicia 

Sección 1. Disposiciones generales 
Sección 2. Políticas sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración 
Sección 3. Cooperación judicial en materia civil 
Sección 4. Cooperación judicial en materia penal 
Sección 5. Cooperación policial 

Capítulo V. Ámbitos en los que la Unión puede decidir realizar una acción de apoyo, coordinación o complemento 

Sección 1. Salud pública 
Sección 2. Industria 
Sección 3. Cultura 
Sección 4. Turismo 
Sección 5. Educación, juventud, deportes y formación profesional 
Sección 6. Protección civil 
Sección 7. Cooperación administrativa 

Título IV. Asociación de los países y territorios de ultramar 
Título V. Acción exterior de la Unión 

Capítulo I. Disposiciones de aplicación general 
Capítulo II. Política exterior y de seguridad común 

Sección 1. Disposiciones comunes 
Sección 2. Política común de seguridad y defensa 
Sección 3. Disposiciones financieras 

Capítulo III. Política comercial común 
Capítulo IV. Cooperación con terceros países y ayuda humanitaria 

Sección 1. Cooperación para el desarrollo 
Sección 2. Cooperación económica, financiera y técnica con terceros países 
Sección 3. Ayuda humanitaria 

Capítulo V. Medidas restrictivas 
Capítulo VI. Acuerdos internacionales 
Capítulo VII. Relaciones de la Unión con las organizaciones internacionales, terceros países y delegaciones de la Unión 

Capítulo VIII. Aplicación de la cláusula de solidaridad 

Título VI. Funcionamiento de la Unión 

Capítulo I. Disposiciones institucionales 

Sección 1. Instituciones 
Subsección 2. El Parlamento Europeo 
Subsección 3. El Consejo Europeo 
Subsección 4. El Consejo de Ministros 
Subsección 5. La Comisión Europea 
Subsección 6. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea 
Subsección 7. El Banco Central Europeo 
Subsección 8. El Tribunal de Cuentas 
Sección 9. Órganos consultivos de la Unión 
Subsección 1. El Comité de las Regiones 
Subsección 2. El Comité Económico y Social 
Sección 10. El Banco Europeo de Inversiones 
Sección 11. Disposiciones comunes a las instituciones, órganos y organismos de la Unión 

Capítulo II. Disposiciones financieras 

Sección 1. Marco financiero plurianual 
Sección 2. Presupuesto anual de la Unión 
Sección 3. Ejecución del presupuesto y aprobación de la gestión 
Sección 4. Disposiciones comunes 
Sección 5. Lucha contra el fraude 

Capítulo III. Cooperaciones reforzadas 

Título VII. Disposiciones comunes 

Parte IV
Disposiciones generales y finales
Protocolos y declaraciones anexos a la Constitución 

1. Protocolo sobre el cometido de los parlamentos nacionales en la Unión Europea 
I. Información a los parlamentos nacionales de los Estados miembros 
II. Cooperación interparlamentaria 
2. Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad 
3. Protocolo sobre la representación de los ciudadanos en el Parlamento Europeo y la ponderación de votos en el Consejo Europeo y en el Consejo de Ministros 
4. Protocolo sobre el grupo del Euro 
5. Protocolo por el que se modifica el tratado Euratom 
I. Declaración anexa al protocolo sobre la representación de los ciudadanos en el Parlamento Europeo y la ponderación de votos en el Consejo Europeo y en el Consejo de Ministros 
II. Declaración sobre la creación de un servicio europeo de acción exterior 
III. Declaración al acta final de firma del tratado por el que se instituye la Constitución