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Capítulo Primero La función consultiva de la corte interamericana de derechos humanos
I. Los debates y el origen de la función consultiva en la Convención Americana de Derechos Humanos II. Concepto III. El objeto de la función consultiva A. La Convención Americana de Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos B. Compatibilidad de legislación interna con la Convención Americana de Derechos Humanos
IV. Legitimación A. Los estados miembros de la OEA B. Los órganos del capítulo x de la Carta de la OEA C. Situación especial de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
V. Procedimiento A. La participación de los estados miembros de la OEA B. La participación de los órganos de la OEA C. Intervenciones de la sociedad civil y los "arnicus curiae"
VI. Naturaleza y diferencia con la función contenciosa
Capítulo Segundo La competencia consultiva en las veinte primeras opiniones
I. Límites a la competencia consultiva II. Asuntos objeto de consulta que se encuentran pendientes de decisión en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos III. Consultas que encubren un caso contencioso IV. Consultas que requieren interpretación de la Convención Americana de Derechos Humanos o tratados de derechos humanos junto a compatibilidad de derecho interno
V. Posibilidad de reformular o cambiar las preguntas hechas por el Estado u órgano consultante
VI. Consultas que carecen de contexto
VII. Consultas que se refieren a hechos o prácticas de los estados y en las que órganos consultan compatibilidad de medidas internas VIII. Desistimiento de la consulta por parte del Estado u órgano consultante IX. Consultas que se hacen mediante la formulación de preguntas indeterminadas X. Consultas que incluyen aspectos sobre los cuales la Corte Interamericana es competente y aspectos sobre los que no lo es
Capítulo Tercero Las fisuras de la función consultiva de la corte interamericana de derechos humanos
I. La indeterminación de los efectos de las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos II. La ampliación de la competencia consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
lll. Relaciones entre la función consultiva y la función contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos A. El uso de las opiniones consultivas en el procedimiento contencioso B. Uso de la jurisprudencia contenciosa en las opiniones consultivas C. Modificaciones al procedimiento contencioso a través de las opiniones consultivas
IV. Implementación de las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el derecho interno de los estados A. Obligaciones de los estados en las opiniones consultivas B. Opiniones que declaran la (in)compatibilidad de normas internas con la Convención Americana de Derechos Humanos C. Las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana
La función consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es un estudio de las veinte opiniones consultivas emitidas por la Corte Interamericana hasta el 2010 que no tiene parangón en la literatura jurídica del sistema interamericano. El texto está construido sobre tres ejes: la caracterización normativa de la función consultiva; la descripción de la práctica consultiva de la Corte; y las implicaciones del divorcio entre la norma y la práctica consultiva, caracterizado en lo que el autor llama las "fisuras de la función consultiva": la extensión de la competencia y la indeterminación de sus efectos. Jorge Ernesto Roa demuestra cómo la práctica de la Corte Interamericana, concretada en estas dos fisuras, ha conducido tanto al deterioro de la seguridad jurídica internacional como a la pérdida relativa de la autoridad de la Corte, y señala, con razón, la urgencia de un cambio de rumbo en la materia.
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