La relación especial de sujeción. Estudios

The studies gathered in this book touch the soul of disciplinary law, with that category of public law called upon to explain, found, and legitimize different expressions of the administrative sanctioning law of the State, both in the realm of public servants and individuals who perform public functions as well as large sectors of the private sector, within which the so-called social State intervenes. The first essay seeks to delve into the origins of the special subjection relationship, thus highlighting how this category is applicable not only to public servants but also to individuals linked to a public service and activities intervened by the State, opening horizons of development, since the most widespread doctrine on its origin exclusively links the figure with public officials. The second study was initially published by the Institute of Studies of the Public Ministry of the Office of the Attorney General of the Nation, and is now corrected and revised. The third study was published by the same mentioned publishing house, but now presents a new expanded edition and updated with the jurisprudence of the Constitutional Court.

Presentación

Primer estudio

Sobre los orígenes de la relación especial de sujeción y sus repercusiones actuales
Carlos Arturo Gómez Pavajeau

Segundo estudio

Las relaciones de sujeción especial en el estado social
Mario Roberto Molano López

Planteamiento del problema
I. Origen y evolución del concepto de las relaciones de sujeción especial
A. Etiología
B. Teorías primitivas de las relaciones de sujeción especial
C. Función dogmática de las relaciones de sujeción especial: los intentos de Otto Mayer

II. Las relaciones de sujeción especial en el Estado social
A. Breve referencia al Estado social y democrático de derecho
B. La situación de las relaciones de sujeción especial en el modelo de Estado Social de derecho
C. Eficacia como principio de la Administración y las relaciones de sujeción especial
D. Estado social, derechos fundamentales y las relaciones de sujeción especial

III. El fracaso del criterio orgánico para definir las relaciones de sujeción especial en el Estado social de derecho
A. Planteamiento del problema
B. La efectiva y duradera inserción del administrado en la organización administrativa 
C. Especial tratamiento de la libertad y otros derechos fundamentales
D. La vinculación debe ser adecuada a cumplir unos fines específicos

IV. El principio de legalidad de la Administración, la reserva legal, y las relaciones de sujeción especial
A. Evolución del principio
B. Perfiles de su mutación
C. El principio de legalidad y la vinculación de los particulares que realizan actividades de interés general
D. La vinculación estratégica del ejercicio de función administrativa a derecho
E. La discrecionalidad administrativa y los conceptos jurídicos indeterminados
F. Los problemas de la reserva legal en las relaciones de sujeción especial
G. Capacidad normativa de la Administración

V. Las potestades administrativas como escenario de las relaciones de sujeción especial en lo orgánico y en lo funcional
A. La potestad administrativa en el Estado social
B. Las dificultades de distinción de las potestades en las relaciones de sujeción especial
C. Las relaciones de sujeción especial en un concepto más integral de Administración Pública
D. Prototipos de potestades que implican una subordinación específica en el Estado social

VI. Conclusiones

Tercer estudio
La “Relación especial de sujeción” como categoría dogmática superior del derecho disciplinario
Carlos Arturo Gómez Pavajeau

Introducción
I. La “relación especial de sujeción” en la jurisprudencia de la Corte Constitucional hasta el año de 1999

II. La teoría de las “relaciones especiales de sujeción”
A. La teoría de las “relaciones especiales de sujeción” en el contexto de la Monarquía constitucional
B. La teoría “clásica” de las “relaciones especiales de sujeción”
C. La teoría de las “relaciones especiales de sujeción” en el ámbito del Estado intervencionista
D. Evolución del concepto “relación especial de sujeción” en la órbita del Estado social y democrático de derecho

III. Las tareas dogmáticas de las “relaciones especiales de sujeción” en el ámbito de evolución del derecho disciplinario
A. “La relación especial de sujeción coloca al funcionario en una posición jurídica distinta a la del resto de los ciudadanos”
B. “La relación especial de sujeción permite distinguir la potestad disciplinaria de la potestad sancionadora en general”
C. “La relación especial de sujeción justifica la aplicación atenuada del principio de legalidad”
D. “Las sanciones disciplinarias pueden coexistir con las penales y no se aplica el principio non bis in ídem”
E. “La calificación de las faltas en leves y graves es establecida reglamentariamente”

IV. La relación especial de sujeción tiene rango normativo en la Carta Política de Colombia

V. La “relación especial de sujeción” en la jurisprudencia de la Corte Constitucional años 2000-2003. Un giro hacia la constitucionalización del derecho disciplinario y su apoyo doctrinal
A. En materia de tipicidad
B. En materia del ilícito o antijuridicidad
C. En materia del sistema de numerus apertus de la imputación subjetiva culposa
D. Conciencia de la ilicitud disciplinaria

Conclusiones
A. En el ámbito de la doctrina y jurisprudencia españolas
B. En la doctrina y jurisprudencia colombianas 
Bibliografía