Las administraciones metropolitanas

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 CÓMO CITAR

El presente estudio se refiere al fenómeno metropolitano. O, mejor, al mal llamado fenómeno metropolitano. La cuestión de la metrópolis comenzó a estudiarse hace casi 100 años con las conurbaciones en Inglaterra, lo que fue entonces una profecía para la cuestión metropolitana en la actualidad. En esa época las dimensiones eran distintas, pero las relaciones intermunicipales se percibían con facilidad. Nadie podía negar la necesidad de acudir a la gran ciudad para resolver asuntos que en las ciudades contiguas no se podían resolver. Todo porque las grandes ciudades eran fuente de empleo, de servicios públicos, de intercambio de bienes, etc. Así mismo, la gente se interesaba por los municipios pequeños aledaños y las zonas rurales, que eran las verdaderas fuentes de provisión de las grandes ciudades, lo que fue creando una interdependencia, que en la actualidad se puede percibir con más claridad. Desde esa época hasta la actual, la cuestión metropolitana ha dejado de ser un asunto de pocas ciudades para convertir a varias de éstas en magnas ciudades que incluso, por razón de la globalización, han llevado a interrelacionarse mundialmente. Estas gigantescas ciudades, y las que no lo son tanto, han tenido que transitar en la búsqueda de la solución más adecuada a sus problemas metropolitanos. Varios mecanismos se trataron de utilizar para comprender el asunto metropolitano, pero, desde luego, debió aceptarse la cuestión como un problema que debe ser visto desde varias ópticas. Y es que para realizar un estudio adecuado de las administraciones metropolitanas se debe abarcar varias situaciones por la complejidad del concepto. El sistema de administración metropolitana no puede estudiarse sin conocer la razón sociológica que da motivo a la misma; no es por más que algunos consideran que el asunto metropolitano debe estudiarse desde una visión multidisciplinar.En esa época las dimensiones eran distintas, pero las relaciones intermunicipales se percibían con facilidad. Nadie podía negar la necesidad de acudir a la gran ciudad para resolver asuntos que en las ciudades contiguas no se podían resolver. Todo porque las grandes ciudades eran fuente de empleo, de servicios públicos, de intercambio de bienes, etc. Así mismo, la gente se interesaba por los municipios pequeños aledaños y las zonas rurales, que eran las verdaderas fuentes de provisión de las grandes ciudades, lo que fue creando una interdependencia, que en la actualidad se puede percibir con más claridad. Desde esa época hasta la actual, la cuestión metropolitana ha dejado de ser un asunto de pocas ciudades para convertir a varias de éstas en magnas ciudades que incluso, por razón de la globalización, han llevado a interrelacionarse mundialmente. Estas gigantescas ciudades, y las que no lo son tanto, han tenido que transitar en la búsqueda de la solución más adecuada a sus problemas metropolitanos. Varios mecanismos se trataron de utilizar para comprender el asunto metropolitano, pero, desde luego, debió aceptarse la cuestión como un problema que debe ser visto desde varias ópticas. Y es que para realizar un estudio adecuado de las administraciones metropolitanas se debe abarcar varias situaciones por la complejidad del concepto. El sistema de administración metropolitana no puede estudiarse sin conocer la razón sociológica que da motivo a la misma; no es por más que algunos consideran que el asunto metropolitano debe estudiarse desde una visión multidisciplinar.Desde esa época hasta la actual, la cuestión metropolitana ha dejado de ser un asunto de pocas ciudades para convertir a varias de éstas en magnas ciudades que incluso, por razón de la globalización, han llevado a interrelacionarse mundialmente. Estas gigantescas ciudades, y las que no lo son tanto, han tenido que transitar en la búsqueda de la solución más adecuada a sus problemas metropolitanos. Varios mecanismos se trataron de utilizar para comprender el asunto metropolitano, pero, desde luego, debió aceptarse la cuestión como un problema que debe ser visto desde varias ópticas. Y es que para realizar un estudio adecuado de las administraciones metropolitanas se debe abarcar varias situaciones por la complejidad del concepto. El sistema de administración metropolitana no puede estudiarse sin conocer la razón sociológica que da motivo a la misma; no es por más que algunos consideran que el asunto metropolitano debe estudiarse desde una visión multidisciplinar.Estas gigantescas ciudades, y las que no lo son tanto, han tenido que transitar en la búsqueda de la solución más adecuada a sus problemas metropolitanos. Varios mecanismos se trataron de utilizar para comprender el asunto metropolitano, pero, desde luego, debió aceptarse la cuestión como un problema que debe ser visto desde varias ópticas. Y es que para realizar un estudio adecuado de las administraciones metropolitanas se debe abarcar varias situaciones por la complejidad del concepto. El sistema de administración metropolitana no puede estudiarse sin conocer la razón sociológica que da motivo a la misma; no es por más que algunos consideran que el asunto metropolitano debe estudiarse desde una visión multidisciplinar.Y es que para realizar un estudio adecuado de las administraciones metropolitanas se debe abarcar varias situaciones por la complejidad del concepto. El sistema de administración metropolitana no puede estudiarse sin conocer la razón sociológica que da motivo a la misma; no es por más que algunos consideran que el asunto metropolitano debe estudiarse desde una visión multidisciplinar.

Agradecimientos
Introducción 
Resumen 

Primera parte 
El concepto metropolitano y su aplicación en Latinoamérica 

I. El concepto de las administraciones metropolitanas 

A. La gran ciudad en perspectiva urbana 
1. La idea de una metrópolis 
2. La conurbación territorial y la moderna conurbación funcional 
3. El concepto técnico de aglomeración urbana 
4. La diferenciación de la ciudad global 

B. La gran ciudad en perspectiva político-administrativa 
1. La inexistente diferencia entre área, región y zona metropolitana 
2. La ampliación del concepto por medio de la ciudad región 

C. Elementos esenciales de las administraciones metropolitanas 

1. La gran ciudad por su población, economía e importancia 
a. Población 
b. Economía 
c. Importancia 

2. Interdependencia: relaciones económicas, culturales, sociales y físicas 

a. Las relaciones físicas 
b. Las relaciones económicas 
c. Las relaciones sociales y culturales 

3. Formas de gobierno y competencias 

a. Políticas metropolitanas 
b. Gobierno supramunicipal 
c. Gobierno intermunicipal 
d. Competencias 

D. Apuntes sobre la cuestión metropolitana y su concepto 

II. Las metrópolis en América Latina 

A. Área Metropolitana de Buenos Aires: una experiencia ambigua 

1. La creación de la entidad administrativa 
2. El proyecto de la región metropolitana de Buenos Aires 

3. Situación metropolitana 
B. Región Metropolitana de Sao Paulo: sistema con estímulos 

1. La creación de la entidad administrativa 

2. Situación metropolitana 
C. Zona Metropolitana de Ciudad de México: ¿un ejemplo de sistema intermunicipal fracasado? 

1. La creación de la entidad administrativa 
2. Regiones urbanas 
3. Situación metropolitana 

D. Distrito Metropolitano de Caracas: una ley llena de buenas intenciones y errores 
1. La creación de la entidad administrativa 
2. Regiones administrativas 
3. Situación metropolitana 

E. Lineamientos del régimen metropolitano en Latinoamérica 
1. En relación con la forma de gobierno 
2. En relación con la forma de constitución 
3. En relación con las atribuciones 
4. En relación con la financiación 

Segunda parte 
Situación metropolitana en Colombia 


I. Áreas metropolitanas: obstáculos y funcionamiento 

A. La figura jurídica 
1. Naturaleza jurídica 
2. El discutible asunto de la conurbación 
3. Entidad administrativa única 
4. Régimen de actos y contratos 

B. El poco fructífero mecanismo de constitución 
1. La iniciativa en el asunto metropolitano 
2. Un justificado proyecto metropolitano 
3. La excesiva ritualidad para la aprobación del proyecto 

C. La desequilibrada organización interna 
1. Junta Metropolitana 
2. Alcalde Metropolitano 
3. Gerente Metropolitano 
4. Unidades técnicas 
5. Consejo Metropolitano de Planificación 

D. El escaso flujo de financiación y el asunto patrimonial 
1. Tributos metropolitanos 
2. Explotación y enajenación de bienes metropolitanos 
3. Ingresos crediticios 
4. Otro tipo de ingresos 

E. Atribuciones: un asunto de competencia 
1. La problemática de la planeación 

a. La reglamentación de los usos del suelo 

2. Un productivo régimen de obras públicas metropolitanas 
3. La falta de coordinación en las viviendas de interés social 
4. El indiscutible interés por la prestación de servicios públicos 
5. Recursos naturales, manejo y conservación del ambiente 

6. La coordinación en los asuntos fiscales 
F. La ausencia de políticas públicas nacionales 

II. Ciudad, región y metropolización: apuntes acerca de un fluctuante diseño institucional 

A. La imposibilidad jurídica de la ciudad región en Colombia y su excepción 
B. Bogotá: región capital-institucionalizando la gran metropólis 
C. Otras tendencias metropolitanas: aciertos y desaciertos 

1. El inadecuado trato al asunto metropolitano en el Caribe 
2. La fallida administración metropolitana de Cali 
3. La coordinación del eje cafetero y sus intentos de metropolización 
4. Ciudades intermedias que aspiran a tener un gobierno supramunicipal 

Conclusiones y propuestas 
Bibliografía

BUS041000 NEGOCIOS ECONÓMICOS > administración
BUS041000 Economía, finanzas, empresa y gestión > Empresa y gestión > Gestión y técnicas de gestión
  1. Nombre
    • Juan Carlos Covilla


    • Información de autor disponible próximamente.


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