La obra Los acuerdos marco de precios en Colombia: enfoques y desafíos presenta un estudio transversal e integral sobre el régimen jurídico de los acuerdos marco de precios en nuestro país. Analiza, desde diferentes aristas, el origen, el alcance y la utilidad que tienen los acuerdos marco de precios y, a partir de una revisión académica, propone, desde Colombia, nuevas perspectivas frente a esta controversial figura de la contratación estatal. Se trata, en realidad, de una iniciativa sin precedentes, pues, si bien es cierto existe, tanto en el país como en la región, una amplia literatura sobre la contratación pública, no se disponía aún de una obra dedicada al estudio minucioso y detallado de los acuerdos marcos de precios, como lo es esta.
El volumen se compone por seis capítulos. El primero de ellos hace un estudio teórico de los acuerdos marco de precios. El segundo, ofrece un análisis comparado de los diferentes diseños de los modelos de compras públicas en América Latina. El tercero se aproxima de manera concreta al proceso de estandarización de los acuerdos marcos de precios y su implementación en Colombia. El cuarto contiene una revisión exhaustiva del régimen jurídico de los acuerdos marco de precios en el país. El quinto se aproxima a ellos desde la perspectiva de los procesos administrativos sanciona- torios. El sexto y último utiliza el instrumentalismo jurídico para interpretar la manera como se utilizan en Colombia estos acuerdos.
The work The Framework Agreements on Prices in Colombia: approaches and challenges presents a comprehensive and cross-sectional study on the legal regime of framework agreements on prices in our country. It analyzes, from different perspectives, the origin, scope, and usefulness of framework agreements on prices and, based on academic review, proposes new perspectives from Colombia regarding this controversial figure in state contracting. It is actually an unprecedented initiative, as although there is a wide literature on public procurement in the country and the region, there was no detailed study specifically dedicated to framework agreements on prices until now.
The volume consists of six chapters. The first one provides a theoretical study of framework agreements on prices. The second one offers a comparative analysis of different designs of public procurement models in Latin America. The third chapter specifically approaches the standardization process and implementation of framework agreements on prices in Colombia. The fourth chapter contains an exhaustive review of the legal regime of framework agreements on prices in the country. The fifth chapter approaches them from the perspective of administrative sanctioning processes. The sixth and final chapter uses legal instrumentalism to interpret how these agreements are used in Colombia.
CONTENIDO
LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS EN LOS SISTEMAS DE COMPRAS PÚBLICAS: ¿QUÉ, PARA QUÉ, CUÁNDO Y CÓMO?
1. ¿Qué son los acuerdos marco de precios?
2. ¿Para qué sirven los acuerdos marco de precios?
2.1. Los beneficios de los acuerdos marco de precios
2.2. Los riesgos en el uso de los acuerdos marco de precios
3. ¿Cuándo pueden utilizarse los acuerdos marco de precios?
4. ¿Cómo funcionan los acuerdos marco de precios?
Conclusiones
Referencias
DISEÑO DE MODELOS DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA: PROBLEMAS Y DESAFÍOS DESDE UNA PERSPECTIVA JURÍDICA Y COMPARADA
Introducción
1. Estudio jurídico de la contratación pública y el sistema de compras públicas en Colombia
1.1. Las compras públicas y la contratación estatal en Colombia
1.2. El sistema de compras públicas en Colombia
2. Modelos de compras y contratación pública en Latinoamérica
2.1. Chile
2.2. Brasil
2.3. Ecuador
2.4. Panamá
3. Análisis comparativo de modelos de compras y contratación pública aplicados en Colombia respecto a otros países de Latinoamérica
3.1. Contradicciones y vacíos jurídicos de la normatividad colombiana
3.2. Propuesta para solucionar las discordancias a partir de esta investigación
Conclusiones
Referencias
LA ESTANDARIZACIÓN INTERNACIONAL DE LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS Y LAS VICISITUDES DE SU IMPLEMENTACIÓN EN COLOMBIA
Introducción
1. La influencia de los actores internacionales en los aspectos generales de los acuerdos, contratos o convenios marco
2. Experiencia del desarrollo de los acuerdos, contratos o convenios marco
2.1. Aspectos generales de los acuerdos marco en el caso argentino
2.2. Aspectos generales de los convenios marco en el caso panameño
2.3. Aspectos generales de los acuerdos marco en el caso de la Unión Europea, con énfasis en el derecho español
2.4. Aspectos generales de los acuerdos marco de precios en Colombia
2.5. Paralelo de los acuerdos o convenios marco entre los casos argentino, panameño, español y colombiano
3. Aspectos de la implementación de los acuerdos marco de precios en Colombia
Conclusiones
Referencias
LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS Y COMPRAS PÚBLICAS DEL ESTADO COLOMBIANO
Introducción
1. Antecedentes históricos de los acuerdos marco
2. Justificación y principios orientadores de precios en Colombia de los acuerdos marco de precios en las compras del Estado. Agregación de demanda y menor valor
2.1. Principio de publicidad
2.2. Principio de libre concurrencia
2.3. Principio de planeación
3. Los acuerdos marco de precios: concepto y elementos
3.1. Concepto
3.2. Elementos de los acuerdos marco de precios
4. Agencia Nacional de Contratación Pública-Colombia Compra Eficiente. Riesgos y beneficios
4.1. Naturaleza jurídica
4.2. Régimen legal y funciones asignadas
4.3. Operación principal
4.4. Operación secundaria
5. Jurisprudencia colombiana sobre las vicisitudes de los acuerdos marco de precios
Conclusiones
Referencias
INCIDENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS CONTRACTUALES EN LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS
Introducción
1. Sujetos que intervienen en el diseño del acuerdo marco de precios
1.1. La reglamentación de los acuerdos marco de precios
2. Temporalidad de la potestad sancionatoria contractual
2.1. Facultad sancionatoria contractual. Etapas
2.2. Temporalidad para el ejercicio de las facultades conminadoras y sancionatorias contractuales
3. Incidencia de la potestad sancionatoria en los acuerdos marco de precios Conclusiones
Referencias
UNA INTERPRETACIÓN DESDE EL INSTRUMENTALISMO JURÍDICO SOBRE LA APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS
Introducción
1. Nociones sobre el instrumentalismo jurídico
2. Los acuerdos marco de precios como limitación a algunos derechos económicos
2.1. El marco constitucional y teórico de la libertad económica en Colombia y la intervención estatal
2.2. Interpretación jurisdiccional de los intereses jurídicos de los AMP
2.3. Posibles riesgos en la selección y ejecución de los AMP
2.4. Colombia Compra Eficiente y la ponderación de los intereses jurídicos en los AMP
3. Propuesta de acciones de mejora para una política integral de la contratación de bienes y servicios en los AMP actuales
3.1. Intereses jurídicos a considerar dentro del campo de negociación legislativo
3.2. Intereses jurídicos a considerar en el campo de negociación de la administración pública
3.3. Intereses jurídicos a considerar en el espacio de negociación de la actividad jurisdiccional
Conclusiones
Referencias
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Germán Lozano Villegas
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