Manual de contratación de la administración pública:Reforma de la Ley 80 de 1993
El documento propone, desde la perspectiva preventiva, acciones dirigidas a mejorar el acceso y la calidad de la información pública; a perfeccionar las herramientas de gestión anticorrupción; a aumentar la incidencia del control social sobre la gestión pública, y a promover la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado y la sociedad.
Luego, el documento nos aproxima al concepto de corrupción indicando que ésta se puede entender como un fenómeno cíclico que se auto refuerza y en donde sus causas y consecuencias se sustentan mutuamente. Factores como la desigualdad social, los inadecuados diseños institucionales, los incentivos perversos para el oportunismo, la impunidad frente a las prácticas corruptas y la aceptación social de la corrupción son, en diferentes momentos, simultáneamente causas y consecuencias del fenómeno.
Plantea el documento que a partir de los análisis recientes sobre el fenómeno, la corrupción se entiende como "el uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el beneficio privado". Esto implica que las prácticas corruptas son realizadas por actores públicos y/o privados con poder e incidencia en la toma de decisiones y en la administración de los bienes públicos. La corrupción, por tanto, es un fenómeno complejo y multidimensional que incide negativamente en los ámbitos económico, social, cultural, político y ético de una sociedad; que además afecta las condiciones de vida de los ciudadanos y sus capacidades para el Desarrollo Humano.
INTRODUCCIÓN
El concepto de corrupción en la política pública colombiana
El concepto de corrupción en la doctrina
Prácticas de corrupción reconocidas por la doctrina
Instrumentos para atacar la corrupción
El pacto de probidad
Source Book o Libro de Consulta
Las herramientas para el control ciudadano de la corrupción
El Índice de Percepción de Corrupción
El Índice de Fuentes de Soborno
Beneficios que se obtienen con las políticas anticorrupción
La Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Corrupción
Principio de transparencia
Principio de publicidad
Criterios de evaluación
Medios de control y vigilancia
Posición del autor sobre la corrupción administrativa
LA CONSTITUCIÓN Y LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Fines esenciales del Estado
Principios de la función administrativa
Igualdad
Moralidad
Eficacia
Economía
Celeridad
Imparcialidad
Publicidad
Planes de desarrollo
Presupuestos plurianuales
Reservas de apropiación
Pasivo exigible
Vigencias futuras
Objetivo del presupuesto
Principio de prevalencia del interés general
Prevalencia de la Constitución Política
Responsabilidad de los funcionarios públicos
Responsabilidad de las entidades estatales
Derecho fundamental a la igualdad y a la libre competencia económica
Derecho fundamental de petición
Derecho fundamental al debido proceso
Acciones derivadas de la Constitución Política
Acción de tutela
Acción de cumplimiento
Acción popular de moralidad administrativa
Regulación para garantizar la idoneidad profesional
Derecho a la salud
Espectro electromagnético
Calidad de los bienes
Principio constitucional de buena fe
Inhabilidades e incompatibilidades
Delegación
Decretos de estados de excepción
Control fiscal
Responsabilidad disciplinaria
DISPOSICIONES GENERALES
Antecedentes históricos
Objeto del Estatuto de Contratación
Definición del servicio público
Fines de la contratación estatal
Partes del contrato estatal
Entidad contratante
Contratos o Convenios Plan
Servidores públicos
Delegación y desconcentración
Contratista
Personas naturales
Personas jurídicas
Consorcios y uniones temporales
Sociedades de promesa de asociación futura
Promotores inmobiliarios
Inhabilidades e incompatibilidades
Parentesco por consanguinidad
Parentesco por afinidad
Parentesco civil
Inhabilidad constitucional o legal
Inhabilidad precedente
Declaratoria de caducidad
Declaración de interdicción o destitución
No suscripción del contrato estatal adjudicado
Calidad de servidor público
Propuestas entre familiares
Propuestas entre sociedades con vínculos familiares
Declaratoria de caducidad de sociedades y socios con caducidad que formen sociedades
Condenas por delitos contra la Administración Pública
Inhabilidad sobreviniente para supervisores e interventores por omisión de sus funciones
Inhabilidad para contratar de quienes financien campañas políticas
Calidad de servidor público
Familiares de los servidores públicos
Cónyuge o compañero permanente de servidor público
Sociedades de servidores públicos
Miembros de juntas o consejos directivos
Inhabilidad para celebrar contratos de interventoría
Inhabilidad por incumplimiento reiterado
De las sanciones que generan inhabilidad
Inhabilidad sobreviniente
Ámbito de aplicación del Estatuto de Contratación
Excepción del contrato no cumplido
Ámbito de aplicación de la Ley 80 con respecto a las normas internacionales
Contratos con organismos de cooperación internacional
Aplicación indebida del inciso final del artículo 13 de la Ley 80 de 1993
Demanda de inconstitucionalidad del inciso final del artículo 13 de la Ley 80 de 1993
Directiva n." 10 del 21 de mayo de 2004 PGN
Conclusiones
Régimen de las universidades públicas
Régimen del Banco de la República
Régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado
Régimen de las sociedades de economía mixta
Régimen de las empresas sociales del Estado
Régimen de las empresas de servicios públicos domiciliarios
Régimen de la propiedad horizontal
Aplicación de la Ley 1150 de 2007 a entidades estatales con otros regímenes
Inaplicación de la Ley 1 150 de zo07 a entidades estatales del sector defensa
Registro de proponentes
Registro de proponentes con personas extranjeras sin domicilio en Colombia
Remisión de información a las cámaras de comercio
Acción pública de nulidad del registro
Impugnación del registro por las entidades estatales
Capacidad de contratación (K)
Disposiciones finales
Normatividad aplicable a las actuaciones administrativas
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Concepto de regla y principio en Robert Alexy
Principio de transparencia
Principio general de los procesos de selección
Principio de contradicción de los informes de evaluación
Publicidad del expediente del proceso de selección
Requisitos de los pliegos de condiciones
Juicio de proporcionalidad
La Teoría de los Principios y la máxima de proporcionalidad
Jurisprudencia sobre procedencia de la acción de tutela
Certificado de gestión de calidad del proponente
Prohibición de cobrar los pliegos de condiciones
Distribución de riesgos en el contrato estatal
El equilibrio económico en el contrato estatal
Hecho del príncipe
Teoría de la imprevisión
Jurisprudencia
El concepto de riesgo en el contrato estatal
Contenido de los avisos de publicación de las convocatorias
Motivación de los actos administrativos de la actividad contractual
Desvío o abuso de poder
Avisos sobre gestión del servidor público
Procedimiento de subasta para la venta de bienes
Principio de economía
Disposiciones generales
Mecanismos alternativos de solución de controversias
Disponibilidades presupuestales
Calificación de la conveniencia del contrato
Exclusión de autorizaciones posteriores a la adjudicación del contrato
Manual de contratación
Delegación del representante legal
Exclusión de intervención de los organismos de control
Principio de planeación
El principio de planeación en la jurisprudencia del Consejo de Estado
El principio de planeación en el Estatuto de Contratación Estatal
Proceso de expropiación administrativa o judicial en la Ley 1682 de 2013
Declaración de un bien inmueble de utilidad pública
Saneamiento por motivos de utilidad pública
Limitaciones, afectaciones y gravámenes al dominio, y medidas cautelares
Procedimiento para el avalúo de los inmuebles y actualización de cabida y linderos
Permiso de intervención voluntario o la decisión administrativa de desalojo y la orden judicial de entrega del inmueble
Disposiciones finales para el proceso de expropiación administrativa
Planteamiento del problema sobre la ausencia de estudios previos
Efectos de la ausencia de estudios previos
Consecuencias de la violación del deber legal de efectuar los estudios previos
Principio de subsanabilidad
Planeación presupuestal de la ejecución de los contratos
Aplicación del principio de buena fe constitucional
Silencio administrativo positivo
Aplicación del derecho de petición en la actividad contractual
Declaratoria de desierta
Garantía única
De la fianza
El contrato de seguro
Naturaleza jurídica de la garantía única
La garantía única en la Ley 80 de 1993
La garantía única en Ley 1 150 de 2007
Administración de los pagos por fiducia
Principio de responsabilidad
Deberes de los servidores públicos
Acción de repetición
Responsabilidad del representante legal
Propuesta artificialmente baja
Antecedentes
Propuesta artificial en la Ley 1150 de 2007
Conclusiones
Responsabilidad de los contratistas
Conclusiones
Principio de selección objetiva
Introducción
PROCESOS DE SELECCIÓN
Etapas comunes para todos los procesos de selección
Viabilidad técnica
Presupuesto de austeridad en publicidad
Publicidad de proyectos y planes de acción de las entidades estatales
Plan Anual de Adquisiciones
Estudios previos
Estudios previos en el Estatuto de Contratación
Posición jurisprudencial sobre el principio de planeación
Licencias urbanísticas
Licencias ambientales para proyectos de infraestructura
Traslado o reubicación de redes y activos de servicios públicos y otros
Procedimiento para la protección, reubicación o traslado de activos y redes
Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicación de redes y otras disposiciones
Interventoría externa en contratos superiores a la menor cuantía
Estudios previos en el decreto reglamentario
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y la República de Colombia
Principios generales
Aviso de contratación futura
Documentos de contratación
Especificaciones técnicas
Adendas
Condiciones de participación
Listas multiusos
Licitación selectiva (precalificación)
Información sobre las decisiones de la entidad contratante
Contratación directa
Recepción y apertura de ofertas
Asegurando la integridad en las prácticas de contratación directa
Revisión nacional de las impugnaciones de los proveedores
Definiciones
Sector relativo al objeto del proceso de contratación
Determinación de los requisitos habilitantes
Desagregación tecnológica
Disponibilidades presupuestales y vigencias futuras
Acto administrativo justificando el proceso de selección
Publicación en medios electrónicos
Aviso de convocatoria
Resolución de apertura del proceso de selección
Publicación en medios electrónicos
Plazo para la presentación de ofertas
Aclaraciones a los pliegos de condiciones y adendas
Principio de subsanabilidad
Oferta con valor artificialmente bajo
Factores de desempate
Prórroga del plazo para evaluar las ofertas
Declaratoria de desierto del proceso de selección
Publicación de los documentos del proceso de selección
Cláusulas comunes en los pliegos de condiciones para todos los procesos de selección
Normas generales que regulan el contenido
Prohibición de exigir certificados de gestión de calidad
Prohibición de cobrar los pliegos de condiciones
Distribución de riesgos en el contrato
Promoción al desarrollo regional
Contenido general regulado en el decreto reglamentario
Integración del comité evaluador
Otras cláusulas a ser tenidas en cuenta en los pliegos de condiciones
Información general
Objeto del proceso de selección
Plazo de ejecución del contrato
Certificado de Disponibilidad Presupuestal y vigencias futuras
Régimen jurídico aplicable
Cronograma del proceso de selección
Cláusula de aclaración de los pliegos de condiciones
Dirección de correspondencia de la entidad estatal
Convocatoria a las veedurías ciudadanas
Registro de proponentes
Capacidad de contratación
Registro Único de Proponentes en el decreto reglamentario
Inscripción, renovación, actualización y cancelación del RUP
Información para inscripción, renovación o actualización
Requisitos habilitantes contenidos en el RUP
Función de verificación de las cámaras de comercio
Información sobre multas, sanciones, inhabilidades y actividad contractual
Experiencia del personal calificado
Documentos de la propuesta
Carta de presentación de la oferta
Documento de constitución de consorcio o unión temporal
Acreditación de existencia de persona natural o jurídica
Póliza de seriedad de la oferta
Cláusula que establece la relación de los impuestos
Cláusula que establece la garantía única
La garantía única en el decreto reglamentario
Riesgos que cubre la garantía única
Vigencia y valor asegurado de los riesgos que cubre la garantía única
Garantía de buen manejo y correcta inversión del anticipo (art. 119)
Garantía de pago anticipado (art. 120)
Garantía de cumplimiento (art. 121)
Garantía de pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales (art. 122)
Garantía de estabilidad y calidad de la obra (art. 123)
Garantía de calidad del servicio (art. 124)
Garantía de calidad de bienes (art. 125)
Seguros de amparo de bienes
Seguro de responsabilidad civil extracontractual
Contrato de seguro
Patrimonio autónomo como garantía única
Garantía bancaria como garantía única
Garantías para la contratación de tecnología satelital
Cláusula sobre pagos de salud, pensiones y parafiscales
Proceso de selección por licitación pública
Libertad de concurrencia
Publicidad
Igualdad entre licitantes
Iniciativa privada. Parágrafo 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 (Dcto. 4533 de 2008)
Flujograma
Etapas del procedimiento propias de la licitación pública
Publicación en página web de la entidad o en pequeños poblados en bando
Audiencia de discusión sobre distribución de riesgos
Audiencia de aclaraciones
Recepción de ofertas y análisis de la propuesta técnica y económica
Informe de evaluación y derecho de contradicción
Audiencia de adjudicación
Contenido de los pliegos de condiciones en la licitación pública
Visita al sitio de las obras
Cláusula de evaluación de propuestas alternativas
Criterios de evaluación y reglas de desempate
Reciprocidad
Tratamiento y preferencia de las ofertas nacionales
Subasta inversa en la licitación pública
Proceso de selección abreviada de bienes con características uniformes
Introducción
Los acuerdos marco de precios
Adquisición de bienes mediante bolsa de productos
Consideraciones doctrinales
Proceso de selección de mínima cuantía
Etapas del procedimiento por selección abreviada por bienes con características uniformes
Estudios previos para subasta inversa
Informe de habilitados para asistir a la audiencia de subasta
Audiencia para presentar postura de precio
Reglas de la subasta electrónica
Contenido de los pliegos de condiciones del proceso de selección abreviada por bienes y servicios con características uniformes
Contenido específico para la subasta inversa
Criterio de selección
Proceso de selección abreviada de menor cuantía
Flujograma
Requiere registro de proponentes (art. 6.° Ley II50 de 2007 modificado por el arto 221 Dcto. 019 de 2012)
Estudios previos para la enajenación de bienes a través de intermediario
Evaluación de la cuantía del proceso de selección
Aviso de convocatoria para la enajenación de bienes de las entidades públicas a través de intermediario
Verificación del término para iniciar el plazo para manifestar interés y presentación de ofertas
Manifestación de interés
Audiencia pública para celebrar sorteo
Plazo para presentación de ofertas
Recepción de ofertas y análisis de la propuesta técnica y económica
Informe de evaluación y derecho de contradicción
Acto administrativo de adjudicación
Regulación reglamentaria de los pliegos de condiciones para la enajenación de bienes de entidades estatales por intermediario
Requisitos habilitantes para la enajenación de bienes de entidades estatales por intermediario
Visita al sitio de las obras
Criterios de evaluación y reglas de desempate
Media geométrica
Media aritmética
Proceso de selección abreviada de enajenación de bienes del Estado
Procedimiento de subasta para bienes
La enajenación de bienes en la Ley 1150 de 2007
Reglas especiales para la enajenación de bienes muebles
Enajenación de bienes de las entidades estatales del orden nacional por cuenta de CISA S. A.
Enajenación directa de los bienes de las entidades estatales o a través de intermediario
Enajenación de bienes de las entidades estatales
Enajenación directa por oferta en sobre cerrado
Enajenación directa a través de subasta pública
Avalúo comercial del bien
Enajenación de bienes inmuebles de entidades estatales
Enajenación de bienes muebles de entidades estatales
Enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales
Enajenación de otros bienes de entidades estatales
Contratos de prestación de servicios de salud
Declaratoria de desierta
Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas
Contratación de empresas industriales y comerciales del Estado y de sociedades de economía mixta
Contratos de entidades que manejan población vulnerable
Contratos de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacionales
El régimen jurídico actual
Proceso de selección por concurso de méritos
Aspectos generales
Flujograma
Etapas del proceso de selección propias del concurso de méritos
Estudios previos
Acto administrativo justificando el proceso de selección
Aviso de convocatoria para la precalificación en el concurso de méritos
Acreditación de la publicación en medios electrónicos
Publicación del Informe de Precalificación
Derecho de contradicción al Informe de Precalificación
Audiencia de conformación de lista corta o multiusos
Criterios de evaluación de intermediarios de seguros
Informe de evaluación y derecho de contradicción
Adjudicación del contrato
Contenido de los pliegos de condiciones del proceso de selección por concurso de méritos
Contenido específico (Dcto. I082 de 20I5)
Evaluación de la oferta económica
Criterios de evaluación
Proceso para contratar diseños de arquitectura
Obligaciones de la entidad estatal promotora
Obligaciones del organismo asesor
Obligaciones del jurado calificador
Requisitos y obligaciones de los proponentes
Requisitos de los términos de referencia
Consideraciones finales
Procesos por contratación directa sin ofertas
Urgencia manifiesta
Trabajo de campo en la Contraloría
Marco normativo de la urgencia manifiesta
Antecedentes históricos
La urgencia manifiesta en el Estatuto de Contratación
Naturaleza y clasificación del acto de urgencia manifiesta
El acto de urgencia manifiesta es de carácter general
El acto de urgencia manifiesta es discrecional
El acto de urgencia manifiesta es un acto separable
Análisis de la actuación administrativa de los organismos de control fiscal
Modificación de la urgencia manifiesta en la Ley 80 de I993
La urgencia manifiesta en el Decreto 1082 de 20I5
Contratación de empréstitos
Contratos inter administrativos
Bienes para el sector defensa y Dirección Nacional de Inteligencia
Desarrollo científico o tecnológico
Encargo fiduciario, leyes 550 y 6I7
No pluralidad de oferentes
Contratos de prestación de servicios profesionales
Arrendamiento o adquisición de inmuebles
Etapas del proceso de contratación directa
Viabilidad técnica
Estudios previos
Disponibilidades presupuestales
Acto administrativo justificando el proceso de selección
Suscripción del contrato
Procesos por contratación pública electrónica
Procesos por contratación de mínima cuantía
Etapas del proceso de selección de mínima cuantía
Viabilidad técnica
Estudios previos
Disponibilidades presupuestales
Acto administrativo justificando el proceso de selección
Aceptación de la oferta
FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
Concepto del contrato estatal
Solemnidad del contrato estatal
Contratos sin formalidades
Aplicación de normas civiles y comerciales
Perfeccionamiento del contrato
Requisitos de ejecución del contrato
Otras obligaciones
Contenido del contrato estatal
Consideraciones
Documentos del contrato
Vigencia del contrato
Contratos adicionales
Derechos y deberes de las entidades estatales
Derechos y deberes de los contratistas
Cláusulas excepcionales
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Reversión
Cesión del contrato
Solución de controversias
Cláusula compromisoria
Compromiso
Jurisprudencia sobre la jurisdicción arbitral
Recurso de anulación del laudo arbitral
Otros mecanismos de solución de controversias
Juez del contrato estatal
Forma de pago
Anticipo
Pago anticipado
Multas y cláusula penal pecuniaria
Liquidación de los contratos
TIPOLOGÍA CONTRACTUAL
Contrato de obra pública
Formas de pago en el contrato de obra
Por precio global o precio alzado
Por precios unitarios
Por administración delegada
Contratos llave en mano
Contratos mixtos
Por reembolso de gastos y pago de honorarios
Características del contrato de obra
Contrato de consultoría
Contrato de interventoría
La adición en los contratos de interventoría
Oligaciones especiales de los interventores
La responsabilidad especial del interventor
La supervisión de los contratos estatales y sus facultades
Otras clases de consultoría
Contrato de prestación de servicios
Contrato de concesión
Definición
Iniciativa privada
Características del contrato de concesión
Concesión de infraestructura
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para todos
Partes generales
Promoción de desarrollo regional
Contratos de estabilidad jurídica
Programa de transformación productiva
Desarrollo de la infraestructura
Prórrogas de los contratos de concesión
Los contratos de concesión de alumbrado público
Planteamiento del problema
Contrato de concesión del servicio público de alumbrado de un municipio
Concepto final
Contratos de Asociación Público Privada (Ley 1508 de 2012)
Definición
Vigencia de los contratos de concesión
Ámbito de aplicación de los contratos de asociación público privada
Remuneración del inversionista privado
Remisión al estatuto de contratación estatal
Principio de planeación
Plazo máximo de ejecución del contrato de asociación público privada
Participación de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta
Proceso de selección del proyecto de asociación de iniciativa pública
Sistema abierto o de precalificación
Requisitos para ordenar la apertura del proceso de selección
Principio de selección objetiva
En cuanto a capacidad financiera o de financiación
En cuanto a experiencia en inversión o estructuración de proyectos
Procedimiento de precalificación
Conformación de la lista de precalificados
Proceso de selección del proyecto de asociación de iniciativa privada Etapa de prefactibilidad
Etapa de factibilidad
Prohibición de presentar proyectos de iniciativa privada
Aceptación o rechazo de la iniciativa privada
Presupuesto estimado de la inversión de iniciativa privada
Aceptación del originador de la viabilidad de la iniciativa
La licitación pública de iniciativa privada requiere recursos
El proceso de selección abreviada de iniciativa privada no requiere recursos
Contenido del contrato de asociación de iniciativa privada
Registro Único de Asociación Público Privada -RUAPP¬
Vigencias futuras de proyectos de la Nación
Vigencias futuras de proyectos de las entidades territoriales
Contratos de asociación público privada con empresas sociales del EstadO
Incumplimiento de los contratos de asociación público privada por parte del contratista
Entrega de la infraestructura al privado
Causales de terminación anticipada de los contratos de asociación público privada
Nuevos contratos de asociación público privada
Seguimiento a los contratos de asociación público privada
Obligaciones de las entidades territoriales respecto de proyectos para futuros contratos de asociación público privada
Vigencia de la Ley 1508 de 2012 y derogatorias
Disposiciones finales en el decreto reglamentario 1082 de 2015
Procesos de iniciativa privada para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
Responsabilidad de las personas jurídicas que ejecuten proyectos de infraestructura bajo la modalidad de asociación público privada
Publicidad en SECOP del registro de iniciativas de asociación público privada
Contrato de encargo fiduciario y fiducia pública
Encargos fiduciarios
Características comunes de los encargos fiduciarios y la fiducia pública
Planteamiento del problema
Antecedentes legales
Concepto final
CONVENIOS DE ASOCIACIÓN (ART. 355 C. P.)
Antecedentes
Decreto 777 de 1992
Artículo 96 de la Ley 489 de 1998
Concepto final
Requisitos del Decreto 777 de 1992
Requisitos del artículo 96 Ley 489 de 1998
NULIDAD DE CONTRATOS FINANCIADOS POR EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Eventos de riesgo
Medidas preventivas
Medidas correctivas
Suspensión de giros a la entidad territorial
Giro directo
Asunción temporal de competencia para ordenación de gasto
Suspensión de los procesos contractuales
Adopción de las medidas correctivas
Declaración de ineficacia de los contratos
Nulidad de pleno derecho de los contratos
Conclusiones
VICIOS DE NULIDAD DE LOS CONTRATOS ESTATALES
Nulidad absoluta
Planteamiento del problema
Conclusiones
Nulidad relativa
Jurisprudencia
Violación del principio de legalidad en los actos administrativos contractuales
Concepto del principio de legalidad
Vía de hecho y vía de derecho
Presunción de legalidad
Consecuencias de la violación del principio de legalidad
Causales para declarar la nulidad absoluta general
Violación de norma superior
Desvío de poder
Revocatoria directa del acto administrativo
La acción de nulidad
Suspensión provisional del acto administrativo
Acción de lesividad
La sentencia judicial y sus efectos
Acciones referentes a las controversias contractuales
BIBLIOGRAFÍA
EL AUTOR
ÍNDICE TEMÁTICO
eBook
Impreso
-
-
Ernesto Matallana Camacho
-
Abogado (1.993), Especialista (1995) y Magíster en Derecho Público con la tesis titulada “La urgencia manifiesta. Aspectos teóricos sustanciales y procesales y los mecanismos de control de la institución” (2002), y Doctor en Derecho con la tesis laureada Summa Cum Laude “El Principio de Proporcionalidad en los contratos estatales” (2020) en la Universidad Externado de Colombia, en la cual se encuentra vinculado como docente investigador desde 1998 y ostenta el grado de Profesor Titular. Se ha desempeñado como servidor público y asesor externo en entidades estatales y empresas privadas desde 1990 hasta la fecha ocupando cargos de dirección como Gerente Fondo de Vigilancia de Bogotá y Director Control Interno Gobernación Cundinamarca. Tiene publicado el libro “Manual de Contratación de la Administración Pública. Reforma Ley 80 de 1993”. 1ª edición 2005, 2ª edición 2009, 3ª edición 2013 y 4ª edición 2016, con más de seis mil reproducciones.
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Escribir su propia opinión
Facultad
Categoría
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