La colección de capítulos que el lector tiene entre sus manos permite considerar la historia y el gobierno de los territorios mineros desde diferentes puertas de entrada. Conviven aquí textos escritos por juristas, por historiadores y por expertos en participación. Abarcan ellos desde el siglo XVI hasta la coyuntura actual. Se preguntan por la base tecnológica de la explotación, por la validez constitucional de interpretaciones jurídicas específicas, por la hermenéutica de interfaces visuales como los mapas, por los mecanismos de resolución de conflictos con los que cuenta el Estado colombiano, entre otros muchos temas. Usan herramientas tomadas de la geografía, la economía, el derecho y la historia. ¿Qué tienen de común estas narrativas? ¿Qué las dota de un hilo conductor? El problema de la capacidad regulatoria de conflictos desarrollada alrededor de la actividad extractiva por parte de formas específicas de gobierno, que van desde la Colonia hasta el Estado colombiano contemporáneo.
En efecto, la autoridad política ha enfrentado problemas endémicos a la hora de regular las economías extractivas, por lo cual muchas de ellas han salido parcialmente de la órbita de la legalidad y han terminado por volverse actividades altamente criminalizadas. ¿Qué tienen de específico las industrias extractivas que hace tan difícil y traumática la regulación de los conflictos que inevitablemente van asociados a ellas? Varios de los textos sugieren una respuesta. Desde la sal, en el tránsito del mundo colonial a la República, hasta el oro, el petróleo y el carbón en la actualidad, comparten una triple condición. En primer lugar, constituyen materias primas de exportación esenciales para la economía del territorio dado, sea un espacio colonial, sea el Estado-nación, sea una región específica. En segundo lugar, se trata de procesos de producción extremadamente traumáticos, que transforman el territorio desde el punto de vista económico, ecológico, y social (también visual). En tercer lugar, tienen la particularidad de permitir que alrededor suyo se construyan redes –en muchos casos armadas y articuladas al sistema político– de captura y de redistribución particularista de rentas. Este libro puede convertirse en un referente para quien quiera comprender un tema absolutamente vital para el país.
The collection of chapters that the reader has in their hands allows the history and government of the mining territories to be considered from different entry points. Texts written by jurists, historians and participation experts coexist here. They cover from the 16th century to the current situation. They ask about the technological basis of exploitation, about the constitutional validity of specific legal interpretations, about the hermeneutics of visual interfaces such as maps, about the conflict resolution mechanisms that the Colombian State has, among many other topics. They use tools taken from geography, economics, law and history. What do these narratives have in common? What gives them a common thread? The problem of conflict regulatory capacity developed around extractive activity by specific forms of government, ranging from the Colony to the contemporary Colombian State.
Indeed, the political authority has faced endemic problems when regulating extractive economies, which is why many of them have partially left the orbit of legality and have ended up becoming highly criminalized activities. What is specific about extractive industries that makes the regulation of the conflicts that are inevitably associated with them so difficult and traumatic? Several of the texts suggest an answer. From salt, in the transition from the colonial world to the Republic, to gold, oil and coal today, they share a triple condition. Firstly, they constitute essential export raw materials for the economy of the given territory, be it a colonial space, be it the nation-state, or be it a specific region. Secondly, these are extremely traumatic production processes, which transform the territory from an economic, ecological, and social (also visual) point of view. Thirdly, they have the particularity of allowing networks to be built around them – in many cases armed and articulated to the political system – of capture and particularistic redistribution of income. This book can become a reference for anyone who wants to understand an issue that is absolutely vital for the country.
Presentación Francisco Gutiérrez Sanín Cartografías de El Dorado. Releyendo fragmentos de la historia minera de Colombia a través de algunos mapas (siglos XVI a XX) Sebastián Díaz Angel Centro de Estudios en Historia Ordenanzas, dominios y jurisdicción en las minas de la Nueva Granada siglo XVIII Margarita Garrido Centro de Estudios en Historia Las salinas neogranadinas entre los últimos años virreinales y la consolidación de la República de Colombia (1778-1826)Daniel Gutiérrez Ardila Centro de Estudios en Historia Un territorio y tres modelos de gestión: análisis de la necesidad de armonizar y constitucionalizar las competencias urbanísticas, ambientales y mineras sobre el territorio Héctor Santaella Quintero Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Administrativo Los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad: una posible solución a la problemática del reparto de competencias en materia minera Paula Robledo Silva Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Administrativo Las minerías y los territorios en Colombia. Tensiones entre las visiones de desarrollo nacional, local y sectorial Jaime Arias Restrepo Facultad de Ciencias Sociales y Humanas Los instrumentos de ordenamiento territorial y la minería de carbón a gran escala en Colombia: la reglamentación del uso del suelo minero en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios con mayor producción carbonífera Johann Dilak Julio Estrada Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones InternacionalesDavid Herrera Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales ¿Cómo entender la participación de las autoridades territoriales en los procesos de ordenamiento minero? Claudia Marcela Herrera Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Minero Energético
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Juan Carlos Henao
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Juan Carlos Henao(QEPD) fue un abogado externadista, jurista y constitucionalista colombiano, profesor y más tarde rector de la Universidad Externado de Colombia hasta el año 2021, docente de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario y la Universidad de los Andes. Se desempeñó como magistrado de la Corte Constitucional de Colombia y entre 2009-2010 fue nombrado presidente de esta alta corte. También fue asesor del despacho del procurador general de la Nación, procurador primero delegado ante el Consejo de Estado y magistrado auxiliar de la Sección Tercera del Consejo de Estado.
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Sebastián Díaz Ángel
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