¿Necesidad o impunidad? Las leyes de amnistía en los procesos de paz, de los conflictos de carácter no internacional
Estudio El Salvador-Colombia
El presente trabajo de investigación reviste capital importancia debido a la actualidad de la problemática planteada, en tiempo y espacio; pero sobre todo porque a través del mismo se pretende vislumbrar la disyuntiva acerca de si las leyes de amnistía son una necesidad como instrumentos de apoyo para poner fin a los conflictos armados internos, o si son un medio de impunidad del que hacen uso los actores del conflicto para sustraerse de la responsabilidad sobre violaciones de derechos humanos en contra de la población civil. En este trabajo se pretende hacer un enfoque de las amnistías desde los puntos de vista jurídico y político, de la experiencia salvadoreña, que sirva de aporte a los esfuerzos de la sociedad colombiana ante un eventual proceso de paz que necesariamente habrá de hacer uso de instrumentos iuspolíticos como lo es la amnistía, a fin de buscar la reconciliación de la sociedad. De acuerdo con las circunstancias del momento, la referida amnistía podrá darse de manera sinalagmática o unilateral, pero en todo caso deberá contar con el beneplácito de la sociedad.
The present research work is of paramount importance due to the current nature of the problem posed, in time and space; but above all because it aims to glimpse the dilemma about whether amnesty laws are a necessity as support instruments to end internal armed conflicts, or if they are a means of impunity used by the conflict parties to evade responsibility for human rights violations against the civilian population. This work intends to focus on amnesties from legal and political perspectives, based on the Salvadoran experience, which may contribute to the efforts of Colombian society in the face of an eventual peace process that will necessarily have to make use of ius-political instruments such as amnesty, in order to seek societal reconciliation. Depending on the circumstances of the moment, the aforementioned amnesty may be reciprocal or unilateral, but in any case, it must have the approval of society.
CONTENIDO
Siglas 13
Introducción 15
Capítulo primero Los conflictos armados internos, su definición, sus orígenes, modalidades, efectos y consecuencias 17
Introducción 17
I. Consideraciones sobre la definición de conflicto armado interno 17
A. Desde el punto de vista del derecho y la jurisprudencia nacional 18
B. Según el derecho internacional 19
1. Artículo 3.º común a los convenios de Ginebra 21
2. El Protocolo II
Adicional a los convenios de Ginebra 22
II. Orígenes y modalidades 24
A. El desarrollo estratégico de la guerra política en el contexto de los conflictos armados internos 25
B. Las “masas” en el contexto de los conflictos armados internos 26
C. Surgimiento de los grupos armados al margen de la ley 33
III. Consecuencias jurídicas en el desarrollo de los conflictos armados internos 37
A. Consecuencias en el ámbito nacional 38
IV. Clasificación de los actores del conflicto 42
Capítulo segundo Las leyes de amnistía en los conflictos armados internos 45
Introducción 45
I. Consideraciones sobre la definición de amnistía 46
II. La amnistía: ¿una necesidad en los procesos de paz o una forma de impunidad? 52
III. La amnistía política: primer paso hacia la reunificación de la sociedad 55
A. ¿Qué delitos y a quiénes debe amparar una ley de amnistía general? 57
IV. La amnistía y el delito político en los ordenamientos jurídicos de El Salvador y Colombia 59
¿Necesidad o impunidad? Las leyes de amnistía en los procesos de paz... A. Imperfecciones y limitaciones en el orden interno 68
Capítulo tercero Alcance y validez de las amnistías frente al dih y la protección de los derechos humanos 71
Introducción 71
I. Consideraciones sobre crímenes contra la humanidad y violación de derechos humanos 71
II. Delitos de derecho internacional 74
A. Genocidio 75
B. Crímenes de lesa humanidad 76
C. Crímenes de guerra 78
D. Agresión 80
III. Aplicación e incidencias de las amnistías en los ámbitos nacional e internacional 82
A. En el ámbito nacional 82
B. Ámbito internacional 88
IV. Las amnistías vs. el Estatuto de la Corte Penal Internacional 90
Conclusiones 95
Glosario 97
Anexos 99
Bibliografía 125