Pisos de protección social como mecanismo frente a la falta de cobertura del sistema de seguridad social en Colombia
Teniendo en cuenta las situaciones que afectan la cobertura y financiación de los sistemas de seguridad social, en los ámbitos nacional e internacional se ha planteado la existencia de mecanismos de protección social denominados “pisos", con el fin de ampliar progresivamente la cobertura de la población frente a las contingencias que pueden pre- sentarse a lo largo de la vida. En Colombia existe un antecedente en la materia, creado con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y reglamentado a partir del Decreto 1174 de 2020; sin embargo, la norma del PND fue declara- da inexequible y no se encuentra en el país ninguna figura vigente que se le asimile.
Pese a lo anterior, debido a la trascendencia de dichos asuntos y a la necesidad de definir un ámbito de protección que cobije a aquellas personas que no pueden acceder al sistema de seguridad social, se debe plantear, a partir de las experiencias obtenidas del antecedente que existió en el ámbito nacional, la necesidad de crear mecanismos que garanticen la cobertura y protección de esta población, conforme a los principios que en el campo internacional se han establecido en materia de seguridad y protección social.
CONTENIDO
Introducción
I. El derecho subjetivo a la seguridad social y los pisos de protección como mecanismos para garantizar la ampliación de cobertura
A. Concepto y principios de la seguridad social en el ámbito internacional
B. Enfoque y ámbito de aplicación de los sistemas de seguridad social
C. Coberturas mínimas que debería garantizar un sistema de seguridad social
D. Los pisos de protección social, su regulación internacional y contenidos
E. Experiencias internacionales frente a la implementación de pisos de protección social
II. El derecho a la seguridad social en Colombia y el piso mínimo de protección social creado con la Ley 1955 de 2019
A. El Sistema General de Seguridad Social en Colombia, sus principios y coberturas
1. Sistema General de Pensiones
2. Sistema de Salud
3. Sistema de Riesgos Laborales
B. Antecedentes de la figura de los pisos de protección social en Colombia
C. Coberturas ofrecidas por el piso mínimo de protección de la Ley 1955
1. Los beneficios económicos periódicos
2. El régimen subsidiado en salud
3. El seguro inclusivo
D. Pronunciamientos de constitucionalidad frente al piso mínimo de protección
E. Consecuencias de la derogatoria del piso de protección social creado con la Ley 1955 de 2019
III. Consideraciones para la creación de un piso de protección social en Colombia de acuerdo con los principios de la seguridad social y los estándares internacionales
A. Comparación de las coberturas que eran ofrecidas por el piso mínimo de protección con las del Sistema General de Seguridad Social
B. Las deficiencias del piso mínimo a la luz de los principios de la seguridad social
C. Necesidad de adoptar un piso de protección social en Colombia como legislación permanente
D. Replanteamiento y diseño de un verdadero piso de protección en Colombia
Reflexiones finales
Bibliografía
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Cristian Orozco Espinosa
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