Reflexiones jurídicas sobre la Jurisdicción Especial para la Paz

The book Legal Reflections on the Special Jurisdiction for Peace is the result of a joint research carried out by professors from the Criminal Law and Criminology departments and the Constitutional Law department of the Externado University of Colombia, in which, after a series of discussions on the main theoretical-practical problems of the new Special Jurisdiction for Peace, we decided that it was essential to approach from an academic perspective the main challenges represented by this jurisdiction in Colombian law.

Thus, it was considered essential to: 1) carry out a constitutional analysis on the foundations, characteristics, and sources of law applicable to the processes carried out in the JEP, which respond to a different logic than that used in ordinary justice; 2) study the areas of application of the law in the JEP, that is, establish to whom the JEP applies - personal scope - and to what facts, delimited by place - spatial scope - and time - temporal scope - in which they occurred; 3) political crimes and related crimes, in order to determine the cases of application of the process termination and easing of law figures contemplated in the Peace Agreement; and finally, 4) study the different procedural aspects of the procedures applicable in the JEP, including precautionary measures, prioritization and selection, the principles and characteristics of the procedure, the types of processes applicable by each Justice Chamber and Section of the Tribunal, among other important topics.

CONTENIDO

PRÓLOGO

RASGOS DEFINITORIOS, SISTEMAS DE FUENTES, ESTRUCTURA Y PROCEDIMIENTOS ANTE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

Introducción

I. Rasgos definitorios de la JEP

A. La JEP en la evolución de la judicialización del conflicto armado

1. Primera etapa: entre la justicia ordinaria y la justicia de excepción

2. Segunda etapa: primer proceso de justicia transicional

3. Segundo proceso de justicia transicional: la creación del SIVJRNR

B. Aspectos esenciales de la JEP

1. El principio de centralidad de las víctimas

a. La centralidad de las víctimas y los objetivos de su participación en la JEP

2. La persecución penal de los máximos responsables

3. Relaciones entre beneficios condicionados, aporte a verdad plena y un incidente procesal para verificar el incumplimiento del régimen de condicionalidad y las sanciones

a. La concesión de beneficios penales condicionados

b. El aporte a verdad plena

c. El incidente de verificación del incumplimiento del régimen de condicionalidad

4. La coexistencia de dos modelos de justicia

II. Sistemas de fuentes de la JEP y recalificación de las conductas

A. Estándares internacionales

B. Fuentes de derecho interno

1. Acuerdo de Paz

2. Acto Legislativo 01 de 2017

3. Acto Legislativo 02 de 2017

4. Ley 1820 de 2016

5. Ley Estatutaria 1957 de 2019

6. Ley 1922 de 2018

III. Estructura y procedimientos

Bibliografía

LA JUSTICIA TRANSICIONAL COMO MODELO PENAL BASADO EN EL CONSENSO

Introducción

I. Ámbitos de aplicación de la Jurisdicción Especial para la Paz

Introducción

A. Factores material y espacial de competencia

1. Cláusula general de competencia y alcance territorial

2. Criterios de conexidad de los hechos con el conflicto armado

3. Criterio estatutario de ruptura de la conexidad con el conflicto armado tratándose de delitos relacionados con narcotráfico

4. Fases procesales e intensidad del juicio de conexidad con el conflicto armado

B. Factor personal de competencia

1. Marco normativo general

2. Del Acuerdo Final a la regulación actual y el principio de juez natural

3. Competencia de la JEP por razón de la calidad personal

a. Actores directos o indirectos del conflicto armado

b. Terceros financiadores o colaboradores de actores del conflicto

c. Agentes del Estado

C. Factor temporal

II. Tratamiento de los ilícitos conexos al delito político

Introducción

A. Aproximación al concepto de delito político

1. Conceptualización del delito político

2. Regulación del Acuerdo Final y desarrollo normativo

a. Delitos objeto de amnistía o indulto

b. Delitos no amnistiables o indultables

B. Sobre la institución jurídica de la conexidad

1. Concepto general de conexidad

a. Conexidad en virtud de autoría y participación

b. Conexidad en virtud de hechos punibles

c. Conexidad en virtud de otros factores

2. Concepto de conexidad relevante para efectos del delito político

C. Ilícitos conexos al delito político: concepto y límites

1. Caracterización general de los delitos conexos al político

2. Los delitos conexos al político en el Acuerdo Final

a. Criterios determinantes o excluyentes de conexidad al delito político

b. Inexistencia de inhabilidad y exclusión de acción de repetición

LA PRIORIZACIÓN Y LA SELECCIÓN DE CASOS EN LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

I. Precisiones conceptuales

II. Los criterios de priorización en la JEP

III. La praxis de la priorización y la selección en la JEP

A. Aspectos generales

B. Diferencias entre priorizaciones territorial y temática

C. De la priorización a la selección

IV. A modo de conclusión

Bibliografía

LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL CONTEXTO DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

Introducción

I. Aspectos generales

A. Tipos de medidas cautelares decretadas por la JEP

1. Medidas de protección de información

2. Medidas cautelares de aseguramiento y de garantía del buen fin de los procesos adversariales

3. Las medidas cautelares previstas en el artículo 22 de la Ley 1922 de 2018

B. Presupuestos para el decreto y el levantamiento de las medidas cautelares

II. Avances jurisprudenciales y escenarios de actuación

A. Existencia de medidas cautelares en relación con casos potenciales

B. Naturaleza restaurativa de las medidas cautelares colectivas

C. Escenarios de articulación del SIVJRNR

D. Protección de lugares donde se presume la existencia de personas desaparecidas por el conflicto armado interno

III. A modo de conclusión

Bibliografía

PROCEDIMIENTOS EN LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

I. Diferencias entre los fines del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y los fines del proceso de la Jurisdicción Especial para la Paz

II. Generalidades de los procedimientos en la Jurisdicción Especial para la Paz

A. Objetivos del componente de justicia

B. Características de la JEP

C. Características de los procesos a cargo de la JEP

1. Diversidad normativa

2. Procedimiento mínimo y flexible

3. Cosa juzgada condicionada

4. Procedimiento para restaurar el tejido social

5. Procedimiento atípico o innominado

D. Principios aplicables a los procesos a cargo de la JEP

III. Procedimientos en la Jurisdicción Especial para la Paz

A. Procedimientos para establecer responsabilidad e imponer sanciones

1. Procedimiento dialógico para casos de aceptación de responsabilidad

a. Actuaciones a cargo de la Sala de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad

b. Juicio a cargo de la Sección de Primera Instancia de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad del Tribunal

c. Imposición de sanciones y verificación del cumplimiento

2. Procedimiento adversarial para casos de no aceptación de responsabilidad

a. Etapa de investigación

b. Juicio a cargo de la Sección de Primera Instancia de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad

3. Revisión de condenas y redosificación de penas impuestas por la justicia ordinaria

a. Revisión de condenas

b. Revisión de condenas

B. Procedimientos para definición de situaciones jurídicas que no establecen responsabilidad ni imponen sanciones

C. Amnistías e indultos

1. Beneficios transicionales para ex integrantes y ex colaboradores de las FARC-EP

a. Del beneficio de libertad

b. Del beneficio de amnistía

Reflexiones finales

A. Mecanismos de terminación del proceso aplicables por la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas (SDSJ)

1. Ámbitos personal y material de aplicación

a. Personas que no hayan tenido una participación determinante en casos graves y representativos (combatientes o terceros)

b. Personas que hayan realizado comportamientos punibles en ejercicio del derecho a la protesta social o en el marco de disturbios internos

c. Personas que hayan realizado comportamientos punibles siendo menores de edad

d. Agentes del Estado

2. Tiempo de realización de la conducta o ámbito temporal

3. Clases de tratamientos penales especiales

a. Efectos de los tratamientos penales especiales

Bibliografía

LOS AUTORES