Régimen jurídico

The regulatory activity carried out by the Communications Regulation Commission (CRC), since its inception, has shortcomings in terms of statutory autonomy and functional independence; although efforts have been made to improve it over time since its creation, today its main problems persist. This is due to its classification as a special administrative unit, its belonging to the Public Administration, as well as to the composition and selection of its members.

Therefore, this work focuses on identifying and analyzing the issues that the organizational structure of the CRC faces within the public administration, which prevent it from exercising its regulatory functions optimally, independently, and autonomously. Then, possible solutions are proposed to try to address the identified issues, which broadly consist of reorganizing the CRC within another administrative legal figure, such as an agency, with new normative content and reforming the composition, election mechanisms, and terms of the commissioners. Once the proposition is concluded, the reader will have a detailed study that leads to proposals that could potentially be implemented in the Public Administration of Colombia to ensure that the communications regulator fulfills its competencies in a better way. While the published literature has extensively analyzed the issues of the CRC and, in some studies, proposed solutions, the novelty of this book lies in starting the analysis from the new Law 1978 of 2019, which modified the structure and functions of the communications regulator.

ABREVIATURAS, ACRÓNIMOS Y SIGLAS

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

I. LA ACTIVIDAD DE REGULACIÓN: UNA FORMA DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA TRASLADADA AL ESCENARIO JURÍDICO

A. Elementos históricos del concepto de "regulación" en clave con los atributos de independencia y autonomía del regulador

B. Ejercicio de la actividad de regulación de las comunicaciones: pasado y presente

C. ¿Y cuál es el estado de la cuestión en los ordenamientos jurídicos extranjeros de referencia?: examen de los regímenes anglosajón y francés

1. Inglaterra

2. Francia

II. EL REGULADOR DE LAS COMUNICACIONES Y SU UBICACIÓN ORGANIZATIVA DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COLOMBIANA, UNA ESTRUCTURA TRADICIONAL

A. Ruptura de las finalidades originales de las unidades administrativas especiales: del uso restringido a la regla general

1. El periodo conservador de 1981 a 1984

2. El periodo liberal de 1984 a la actualidad

B. Unidades administrativas especiales, vinculación y adscripción: repercusiones en la independencia funcional y la autonomía estatutaria

1. Vinculación y adscripción de funciones

2. Vinculación y adscripción de entidades a organismos

C. Atributos legales de la Comisión de Regulación de Comunicaciones: ¿síntomas de un regulador independiente?

1. La CRC como unidad administrativa especial

2. Del orden nacional

3. Independencia administrativa

4. Independencia técnica

5. Independencia patrimonial

6. Independencia presupuestal

7. Personería jurídica

8. Integrante del sector administrativo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

9. Sin control jerárquico o de tutela

10. Actos susceptibles solo de control judicial

D. Aproximación a las funciones de las CRC

1. Funciones normativas

2. Funciones no normativas

3. Funciones cuasijudiciales

4. Funciones de sanción

III. INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA COMO ELEMENTOS ESTRUCTURALES DÉBILES EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES: INCIDENCIAS EN EL REGULADOR DE LAS COMUNICACIONES COLOMBIANO Y PROPUESTAS PARA UNA ACTIVIDAD REGULATORIA EFICAZ

A. La discutible ubicación dentro del esquema organizativo de la Administración pública nacional y la innegable relación con la Rama Ejecutiva del poder

B. Composición, elección y remoción de los miembros del órgano colegiado: otro factor que genera permeabilidad

C. Propuestas para remediar las debilidades en la autonomía estatutaria y alcanzar la independencia funcional del regulador de las comunicaciones

CONCLUSIÓN

                                                                          REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS