Seguimiento y análisis de políticas públicas en Colombia: Anuario 2015
En este tercer año de la publicación, nos complace presentar este número, en el cual se analizan las políticas públicas esbozadas en el Plan Nacional de Desarrollo (pnd) del segundo Gobierno Santos. El pnd “Todos por un nuevo país” 2014-2018 presenta cambios en algunas políticas públicas frente al plan anterior, pero también tiene continuidades importantes, como es normal al tratarse de un Gobierno reelecto para un segundo término.
El ejercicio de planeación que implica convertir las líneas de campaña en objetivos y metas de gobierno es un reflejo interesante de la forma como se conciben los problemas públicos, la manera como quedan o no en la agenda de políticas públicas, se les asignan recursos y se les diseñan metas e indicadores. Desde este punto de vista, se planteó hacer un análisis de políticas públicas enfocado en las herramientas asociadas a este proceso de planeación: el documento de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, que elabora el Departamento Nacional de Planeación (dnp) y la ley que aprueba este plan, en este caso, la Ley 1753 de 2015. Con este objetivo, los artículos se construyeron a partir de tres preguntas comunes: ¿qué cambia en este pnd frente al primer Gobierno de Santos? ¿Qué temas de política pública quedan por fuera esta vez? ¿Qué diferencias hay entre las bases del plan y la ley que lo aprueba?
Para contextualizar, se debe señalar que los pilares del plan anterior, más empleo, menos pobreza y más seguridad, se convirtieron ahora en los de paz, equidad y educación. Estos se traducen en seis estrategias:
1) Competitividad estratégica e infraestructura;
2) Movilidad social;
3) Transformación del campo;
4) Consolidación del Estado social de derecho;
5) Buen gobierno;
6) Crecimiento verde.
Editorial
Análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018:
¿formulación de nuevas políticas o continuidad?
Carolina Isaza
Área de conflicto, paz y seguridad
De la seguridad a la paz
Andrés Macías
Desarmar la guerra para construir la paz: la reintegración de combatientes en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Eduardo Bechara Gómez
Dylan Andrés Herrera Chacón
Esneyder Cortés Salina
Área de justicia y derechos humanos
El componente de justicia en el Plan de Desarrollo y el Plan Sectorial de Desarrollo de la rama judicial, 2015-2018
Jorge Iván Cuervo R.
Entre política y enfoque: los retos para la consolidación de la acción del Gobierno Santos en derechos humanos
Claudia Marcela Pinzón Casallas
Patricia Herrera Kit
Área socioeconómica
Pobreza y desigualdad en Colombia: análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Carlo Tassara
La política nacional de vivienda en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: “Todos por un nuevo país”
Johann Julio Estrada
La paradoja del sector minero-energético en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: financiador de la paz y generador de tensiones en el territorio
Ana Carolina González Espinosa
Área de educación, ciencia y tecnología
La política pública de educación superior en Colombia:
¿más presupuesto, equidad y autonomía para el sistema?
Andrés Felipe Mora Cortés
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación: avances en la coordinación de la política y ausencia de grandes inversiones
en infraestructura para la investigación
Carlos Mauricio Nupia
Área ambiental
Los mínimos ambientales y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Martha Isabel Gómez Lee
¿De qué se deben proteger los páramos?
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y la política de páramos en Colombia
Observatorio de políticas públicas, alertas tempranas y procesos emergentes Instituto Alexander von Humboldt,
Adriana Camacho y Martha Isabel Gómez
Área de política exterior
Un análisis de la dimensión exterior del Plan Nacional de Desarrollo
Rafael Piñeros
Área de gestión pública
Del buen gobierno al ingreso a la ocde
Erika Redondo
Carolina Isaza
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Carolina Isaza A.
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