Trasplante jurídico de tribunales internacionales
El derecho y la política del tribunal de justicia de la comunidad Andina
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TJCA) es una de las pocas cortes supranacionales que existe. Su función ha sido salvaguardar la integridad de la Comunidad Andina, lo que se refleja en el impacto que sus decisiones han tenido en los ordenamientos jurídicos de sus Miembros. Karen J. Alter y Laurence R. Helfer, hicieron un importante estudio (en inglés) sobre las particularidades de este órgano jurídico al compararlo con su equivalente europeo, mostrando sus orígenes, sus éxitos y sus limitaciones.
La traducción de esta obra tiene un importante significado para quienes conocen y se desenvuelven dentro de ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, e incluso para los interesados en los procesos de integración y las cortes supranacionales, pues acerca al lector al sistema comunitario andino brindando una visión comparativa, analítica y crítica sobre el TJCA.
LISTA DE ABREVIATURAS 18
LIST OF ABBREVIATIONS 19
PRESENTACIÓN 21
José Manuel Álvarez Zárate
EL ROL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA COMUNIDAD DE DERECHO 25
Gustavo García Brito
LA JURISPRUDENCIA COMO CREACIÓN PERMANENTE DE CRITERIOS JURÍDICOS INTERPRETATIVOS 37
Hugo R. Gómez Apac
TRASPLANTE JURÍDICO 47
Luis Rafael Vergara Quintero
PREFACIO DE LA SERIE DE EDITORES 53
Mikael Rask Madsen
PRÓLOGO 55
Mónica Rosell
AGRADECIMIENTOS 61
Karen J. Alter,
Laurence R. Helfer
PARTE I
TRASPLANTES JURÍDICOS SUPRANACIONALES
LECCIONES DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA.
TREINTA AOS COMO UN TRASPLANTE JURÍDICO 69
Comparando veinticinco años de jurisdicción internacional
escalonada: el TjCE (198-83) y el TjCA (1984-2007) 79
Lecciones aprendidas de estudiar al Tribunal Andino 85
Adaptando las instituciones jurídicas internacionales
trasplantadas a los contextos locales 86
No todos los tribunales internacionales buscan expandir
su influencia y autoridad 87
Expandiendo los interlocutores y socios de cumplimiento
de tribunales internacionales 90
Estrategias judiciales para construir el imperio de la ley
en entornos complicados 92
Defendiendo las leyes regionales de pi que protegen
los valores e intereses locales 94
La hoja de ruta del libro 96
TRASPLANTANDO EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LOS ANDES 105
Con Osvaldo Saldías
Trasplantando, emulando o apropiando: la divulgación
de las instituciones jurídicas supranacionales 111
Perspectivas sobre la bibliografía de trasplantes jurídicos 112
Perspectivas de la bibliografía sobre teoría neofuncionalista e integración supranacional 115
Percepciones de la bibliografía sobre la divulgación de ideas europeas 118
Copiando el TJCE: creando el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 120
La decisión de crear el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 121
La elección del modelo del TJCE 123
Emulando a Europa: implementando la recomendación de la junta para un tribunal andino 125
Adaptando el modelo del TJCE 127
Conclusión: trasplantes supranacionales: lecciones del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 133
PARTE II
DERECHO Y POLÍTICA EN EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Y SUS INTERLOCUTORES 141
Entendiendo patrones de litigio en la Comunidad Andina 143
El marco jurídico e institucional del mecanismo de interpretación prejudicial andino 147
Un panorama de los patrones de solicitudes de interpretación prejudicial en los Andes 149
Las solicitudes de interpretación prejudicial de los tribunales nacionales dominan en los casos del TJCA 150
Variaciones entre países y entre tribunales en solicitudes al TJCA 151
La variación limitada del asunto de las interpretaciones del TJCA 155
Los jueces nacionales plantean preguntas estrechas y repetitivas sobre la Ley Andina de PI y el TJCA responde en especie 159
Activación y mantenimiento de los vínculos entre los tribunales nacionales y el TJCA 161
Colombia 161
Ecuador 163
Perú 166
Bolivia y Venezuela 171
Observaciones finales 174
Agencias nacionales de propiedad intelectual como motor de las solicitudes de interpretación prejudiciales andinas 175
La influencia de las agencias de propiedad intelectual en la jurisprudencia andina 176
Estableciendo un vínculo directo entre el TJCA y las agencias de PI 179
Análisis de los casos atípicos: una revisión de las solicitudes de interpretación prejudicial que no son de propiedad intelectual y sentencias de incumplimiento 180
Interpretaciones prejudiciales atípicas 181
Casos de incumplimiento atípico 185
Amplias repercusiones entre el ordenamiento jurídico andino y el europeo 189
Conclusión: energizando a los interlocutores del TJCA 196
LOS CAMINOS JURISPRUDENCIALES DIVERGENTES DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Y DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 199
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina exige menos de los Estados
Miembros que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 203
La supremacía y efecto directo del derecho comunitario 203
¿Constitucionalizar el ordenamiento jurídico comunitario? 206
Mediando entre la Comunidad y la legislación nacional 212
Determinando el grado de discreción de los jueces nacionales en la aplicación del derecho comunitario 218
Divergencias doctrinales sobre la relación entre el derecho comunitario y otras obligaciones del derecho internacional 220
Los tribunales comunitarios como protectores de los derechos humanos 220
La relación entre el derecho andino y los tratados internacionales 225
Conclusión: equilibrando el respeto por el derecho andino
con deferencia a los actores nacionales 229
ISLAS DE JURISDICCIN INTERNACIONAL EFECTIVAS: CONSTRUYENDO EL IMPERIO DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA COMUNIDAD ANDINA 233
Con M. Florencia Guerzovich
El marco jurídico e institucional de la Comunidad Andina 238
La evolución de normas andinas de propiedad intelectual 241
Reestructurando agencias administrativas nacionales de PI 244
Activando el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 247
Construyendo un imperio de la ley de PI efectivo en la Comunidad Andina 248
La creciente demanda y valor económico de los derechos de propiedad intelectual andinos 249
Refuerzo del imperio de la ley en los organismos administrativos nacionales 254
Aplicando las normas de propiedad intelectual andinasen respuesta a violaciones nacionales 260
Aplicando la prohibición de las patentes retroactivas o “pipeline” 262
Aplicando la prohibición de patentes de segundo uso 265
La política de protección de datos y la revocación de un fallo del TJCA 269
La contribución del TJCA a la construcción de una isla del imperio de la
ley de la propiedad intelectual equilibrada en la Comunidad Andina
275
Por qué los litigios andinos no se han extendido a otras áreas 278
Conclusión: la estabilidad de la isla del imperio de la ley de la propiedad
intelectual en tiempos políticos desafiantes 283
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA ANDINA. CIGARRILLOS, ALCOHOL Y TIEMPOS ECONÓMICOS DIFÍCILES
287
El ordenamiento jurídico andino proporciona múltiples puntos de acceso para que los litigantes desafíen las políticas regionales y nacionales 291
Múltiples medios para desafiar las violaciones de los Estados miembros al derecho andino 292
Los tiempos económicos difíciles del Perú: una derogación sancionada políticamente de las normas regionales de libre comercio 317
Los tiempos económicos difíciles del Ecuador: disuadir las importaciones
a través de requisitos de certificación unilateral y salvaguardas 321
Conclusión: una estrategia judicial para sortear los terrenos políticos tensos 323
LA AUTORIDAD DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN TIEMPOS DE CRISIS EN LA POLÍTICA REGIONAL 327
El TJCA en su contexto global y regional 332
El período desarrollista (1969-1989): el TJCA lucha por establecer la autoridad de facto 333
El período del Consenso de Washington (1990-200): estableciendo una autoridad estrecha, intermedia y amplia dentro de la isla de propiedad intelectual 335
El período de crisis (2006-presente): amenazas políticas al TJCA de jure y la autoridad de facto 337
La persistencia de la autoridad de facto del TJCA en la isla de PI durante el período de crisis 341
El TJCA más allá de la isla de PI durante el período de crisis:
cambio de autoridad de jure y de facto 345
Contrayendo el derecho andino: ¿restringir la autoridad de jure del TJCA también disminuye su autoridad de hecho? 346
El TJCA y la mega política: Ecuador desafía los preceptos fundamentales del mercado común 351
Desafíos a las regulaciones de certificación de importación COMEX de Ecuador 351
Desafíos a las salvaguardas monetarias de Ecuador 355
Desafíos a las salvaguardas de la balanza de pagos de Ecuador 356
El estado de la cuestión como a finales de 2016 357
Cómo el ordenamiento jurídico andino canaliza las respuestas al incumplimiento sistémico 358
Conclusión: reflexiones sobre el poder del TJCA en el ordenamiento jurídico andino 361
PARTE III
RECONSIDERANDO LA JURISDICCIÓN INTERNACIONAL EN EUROPA A LA LUZ DE LA EXPERIENCIA ANDINA
¿Innata o adquirida? activismo judicial en el tribunal de justicia de las comunidades europeas y el tribunal de justicia de la comunidad andina 369
Teorías de activismo judicial expansionista de los Tribunales Internacionales 374
¿Ser activo significa ser activista? La comparación del activismo judicial del TJCE y el TJCA 379
El período fundacional: el TJCA durante el Pacto Andino (1984-9) 381
Activismo del TJCA durante un período de consenso político: 1996-200 386
El TJCA en tiempos de crisis: 2006 al presente 392
Comparando veinticinco años de activismo judicial expansionista del TJCA y el TJCE 400
Explicando la oferta divergente del activismo expansionista 401
Conclusión: activismo judicial expansionista en la interfase del derecho y la política regional 408
MOVIMIENTOS DE INCIDENCIA JURÍDICA EN EUROPA Y EN LOS ANDES 413
¿Qué es un movimiento de incidencia jurídica? 418
La fundación de asociaciones para el estudio del derecho europeo: 1952-75 422
El impacto de los movimientos de incidencia jurídica en la integración europea 433
Generando casos de prueba para que el TJCE desarrolle una doctrina jurídica de largo alcance 435
Sirviendo como gabinete de cocina del TJCE y de la Secretaría Jurídica 440
Comunidad en desarrollo, que inspiró y envalentonó a los miembros 442
Creando la percepción de impulso a favor de la integración jurídica europea 443
Estableciendo un campo jurídico europeo 447
Integración jurídica sin el apoyo de movimientos de incidencia jurídica: el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 448
Conclusión: ¿los tribunales internacionales necesitan movimientos de incidencia jurídica para prosperar? 460
RECONSIDERANDO QUÉ HACE A UN TRIBUNAL INTERNACIONAL EFECTIVO 463
Revisando Toward a Theory Effective Supranational Adjudication 467
Una jurisdicción internacional efectiva no se limita a Europa 467
Revisando el debate de jurisdicción supranacional versus internacional 471
Reevaluando la importancia de los tribunales nacionales y otros actores nacionales como interlocutores 476
Las opciones estratégicas de los jueces internacionales en entornos jurídicos y políticos desafiantes 482
Del cumplimiento a la efectividad y más allá 485
Retroceso: ¿una preocupación endémica para los tribunales internacionales? 489
Conclusión: hacia una jurisdicción internacional efectiva en un contexto de país en desarrollo 494
APÉNDICE 499
Citaciones a las decisiones del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 499
Entrevistas de la Comunidad Andina 499
Entrevistas con funcionarios de la Comunidad Andina 499
Entrevistas con jueces del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (presentes y anteriores) 500
Entrevistas con jueces nacionales 500
Colombia 500
Ecuador 500
Perú 500
Entrevistas con funcionarios del gobierno nacional y administradores de agencias 501
Colombia 501
Perú 501
Venezuela 01
Entrevistas con asociaciones industriales y ONG 502
Entrevistas con abogados 502
Ecuador 503
Entrevistas de la Comunidad Europea 503
Entrevistas con los administradores de las asociaciones para el estudio del derecho europeo 503
Entrevistas con funcionarios de la Comunidad Europea 503
Entrevistas con jueces nacionales en Europa 504
Tratados 504
Tratados andinos, europeos y multilaterales y legislación secundaria (decisiones) 504
Legislación secundaria andina seleccionada 504
Estudios estadísticos del Tribunal Andino 505
BIBLIOGRAFÍA 507
ÍNDICE 525
eBook
Impreso
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Karen J. Alter
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Información de autor disponible próximamente.
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Laurence R. Helfer
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Información de autor disponible próximamente.
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