Vivir en policía. Una contralectura de los orígenes del derecho administrativo colombiano
El derecho administrativo colombiano ha sido estudiado como heredero exclusivo de la influencia francesa. Este texto defiende una tesis alternativa que señala a nuestro derecho administrativo como heredero concurrente del derecho administrativo español, desde la consideración de la ciencia del gobierno que existió durante el estado absoluto. Ésta recibió el nombre de la ciencia de la policía, y tenía carácter científico, siendo enseñada en las universidades de los principados alemanes y también en Francia. En Hisponamerica tuvo plena vigencia y su primera manifestación se llamó vivir en policía, para hacer referencia al proceso de civilización al que fueron sometidos nuestro aborígenes. El control sobre el poder, sobre la administración pública se inició con la policía, pues esta institución estuvo sometida a diversos controles de tipo disciplinario, fiscal, de recursos, etc. Más adelante, al instalarse nuestra vida republicana, la mayoría de estas formas de encauzar la actividad administrativa subsistieron y hoy en el siglo XXI, algunas de ellas todavía sobreviven. Esto lleva a plantear que el origen de nuestro derecho administrativo es más antiguo de lo que la mayoría de los doctrinantes sostienen y que tiene un nacimiento diverso al de la tradición surgida de la Revolución Francesa.
Introducción
Capitulo primero
La Revolución Francesa y el derecho administrativo francés
La invención de la teoría del acto político o de gobierno y su ausencia de control judicial
I. Origen del derecho administrativo – cambios lingüísticos debidos a la revolución
II. Creación del concepto de soberanía nacional
III. La declaración de los derechos del hombre
IV. Aparición del principio de legalidad y de la codificación
V. La división de poderes, el silogismo jurídico y el árbitro judicial
VI. Aplicación de los postulados de la Revolución Francesa
VII. Primera concepción francesa sobre los estados de excepción
Capitulo segundo
Influencias extranjeras en la conformación del derecho público y la recepción del modelo de derecho administrativo francés en Colombia
I. La Revolución de los Comuneros
II. El memorial de agravios y la revolución de independencia del 20 de julio de 1810
III. El pensamiento de Bolívar, el proyecto constitucional de Angostura de 1819 y la Constitución Bolivariana de 1826
IV. La Regeneración y la Constitución de 1886
V. Recepción de un modelo de derecho administrativo francés en Colombia
Capitulo tercero
La ciencia de la policía
I. Historia y evolución del concepto. La cameralística
II. La ciencia de la policía
III. Policía y justicia
Capitulo cuarto
El control de la policía en las Indias
I. Primeras acepciones de policía. Las reducciones, misiones religiosas y los pueblos de indios
II. Los controles a la policía
Conclusiones generales
Bibliografía