Las políticas públicas, 3.ª ed.
El objetivo de este libro es que se haga una reflexión sobre los aportes del análisis de las políticas públicas para entender mejor las transformaciones de la acción pública en la sociedad. Mas allá de una presentación de los enfoques clásicos del análisis de las políticas públicas, la obra propone una perspectiva original fundamentada en el estudio de la acción pública como un proceso de marcos de interpretación del mundo a partir de los cuales, tanto como los actores públicos, como los actores privados, van a desarrollar sus estrategias para definir el contenido de las políticas públicas.La obra se escribió para docentes, investigadores y estudiantes deseosos de familiarizarse con los métodos de una disciplina, como también para todos aquellos que necesitan reflexionar sobre las transformaciones de las relaciones entre el estado y la sociedad en la América Latina de habla hispana. Para ayudar a esta diversidad de lectores a encontrar en ella algunos elementos de respuesta a sus ansiosos interrogantes y plantear unas preguntas sobre la naturaleza y las características de la acción publica en su respectiva sociedad, los profesores Jean-François Jolly y Carlos Salazar Vargas han realizado una cuidadosa contextualización.La obra se escribió para docentes, investigadores y estudiantes deseosos de familiarizarse con los métodos de una disciplina, como también para todos aquellos que necesitan reflexionar sobre las transformaciones de las relaciones entre el estado y la sociedad en la América Latina de habla hispana. Para ayudar a esta diversidad de lectores a encontrar en ella algunos elementos de respuesta a sus ansiosos interrogantes y plantear unas preguntas sobre la naturaleza y las características de la acción publica en su respectiva sociedad, los profesores Jean-François Jolly y Carlos Salazar Vargas han realizado una cuidadosa contextualización.
Prefacio
Presentación a la tercera edición en español para América Latina
Al lector: invitación a iniciar el estudio introductorio. de una traducción literal a un entendimiento integral como base para el "EPPPAL: enfoque propio de políticas públicas desde y para América Latina"
Introducción
Capítulo uno
De la teoría del estado al análisis de las políticas públicas
I. Las transformaciones del estado moderno
A. El ocaso de las sociedades territoriales
B. Del territorio al sector
C. El crecimiento de la historicidad
II. Los orígenes del análisis de las políticas públicas
A. La burocracia: ¿arcaísmo o modernidad?
B. La teoría de las organizaciones: introducir la dimensión estratégica
1. El concepto de actores
2. El concepto de estrategia
3. El concepto de poder
4. El concepto de sistema organizado
C. El management público: ¿aplicar a lo público, los métodos del mundo de lo privado?
D. ¿Un enfoque francés de las políticas públicas?
III. La caja de herramientas del análisis de las políticas públicas
A. La identificación de las políticas públicas
B. Un marco secuencial
C. Los límites del enfoque secuencial
1. El orden de las etapas puede ser inverso o perturbado
2. Algunas etapas a veces son muy difíciles de identificar
IV. La génesis de una política pública
A. ¿Qué es un problema político?
B. El acceso a la agenda política
Capítulo dos
Las políticas públicas como configuraciones de actores
I. La cuestión de la rationalidad de los actores
II. Administraciones y políticas públicas
A. El funcionamiento del medio decisional central
B. Dos actores clave de las políticas públicas en Francia: los gabinetes y los grandes cuerpos
1. La administración de Estado Mayor
2. Los grandes cuerpos de funcionarios públicos
III. Redes, foros y comunidades de políticas públicas
A. Las redes de políticas públicas
B. Foros y comunidades de políticas públicas
IV. Las políticas públicas cambian la política
A. De nuevos recursos políticos
B. Nuevas formas de legitimación de la acción política
C. Una modificación de los códigos de la acción política
Capitulo tres
Explicar el cambio: el análisis cognitivo de las políticas públicas
I. Las políticas públicas como construcción de una relación con el mundo
A. El papel de las ideas en el análisis de las políticas públicas
B. Lo referencial de las políticas públicas
C. Referencial global, referencial sectorial
1. El referencial global es una representación general alrededor de la cual van a ordenarse y jerarquizarse las diferentes representaciones sectoriales
2. El referencial sectorial es una representación del sector, de la disciplina o de la profesión
3. Los operadores de transacción corresponden a los algoritmos definidos anteriormente
D. Los mediadores
II. Analizar el cambio de la acción pública en las sociedades complejas
A. La cuestión del cambio: entre estructuras y actores
B. El aporte del neo institucionalismo
C. El análisis cognitivo del cambio
III. Las políticas públicas como mediación o las ideas en acción
A. La política pública agrícola: la mediación por un grupo profesional
B. La política pública de aeronáutica civil: la mediación por un grupo de expertos
Capítulo cuatro
Elementos para una estrategia de investigación sobre políticas públicas
I. ¿Qué pregunta formular?
II. Un enfoque de investigación en diez etapas
A. La puesta en marcha de un referencial de investigación
B. La definición del campo de investigación
C. El análisis de la literatura existente sobre el tema
D. La definición de un cuestionamiento instrumental
E. La definición de una puerta de entrada institucional
F. La elaboración de un cuestionamiento de investigación
G. La depuración sistemática de la literatura especializada
H. La entrevista con los actores de la decisión
I. La lectura de la literatura científica
J. La redacción del documento final
Capítulo cinco
Tres retos para entender la acción pública hoy en día
I. La construcción de un espacio europeo de acción pública
A. Un espacio de representación comunitario
B. De nuevos modos de decisión
C. La europeización de las políticas públicas
II. Políticas públicas y territorios
A. La dialéctica de los sectores y de los territorios
B. Unos nuevos espacios de gobernancia local
C. Los cambios de escala de la acción pública territorial
III. El viraje neoliberal
A. Un nuevo referencial global
B. Unas nuevas exigencias de eficacia
C. ¿Un nuevo marco de acción pública?
Conclusión
Bibliografía
El autor
Traductores